| 索??引??號 | 11370812004311244X/2021-09034 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 兗州區(qū)應(yīng)急管理局 | 組配分類 | 專項(xiàng)規(guī)劃 |
| 成文日期 | 2021-12-31 | 廢止日期 | |
| 有效性 |
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》《濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《兗州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。
“十三五”期間，在全球氣候變暖和我國氣候異常的大背景下，我區(qū)各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，極端天氣氣候事件時(shí)有發(fā)生，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來較大影響。面對嚴(yán)峻災(zāi)害形勢，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，有力有序應(yīng)對各類自然災(zāi)害，有效減輕災(zāi)害損失，保障了受災(zāi)群眾的基本生活和社會(huì)和諧穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)工作取得顯著成效。
區(qū)委區(qū)政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，各級各部門密切配合，高效有序開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制逐步健全，減災(zāi)救災(zāi)工作程序越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，工作手段越來越多樣化、人性化，減災(zāi)救災(zāi)能力有較大提升，成功應(yīng)對了歷次自然災(zāi)害，保障了災(zāi)區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活，取得了顯著成效。
1.綜合防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善。適應(yīng)新形勢下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，成立區(qū)委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大事項(xiàng)及督導(dǎo)檢查、評估考核工作，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制更加健全、高效。調(diào)整重組區(qū)減災(zāi)委員會(huì)和涉災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、分工負(fù)責(zé)、屬地管理的災(zāi)害管理體制，完善了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、災(zāi)后恢復(fù)重建、社會(huì)力量和市場機(jī)制參與等工作機(jī)制。
2.自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系基本建成。初步形成了氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多類型、多專業(yè)的立體監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)災(zāi)情信息會(huì)商共享，建立多部門、專家團(tuán)隊(duì)等多方參與的災(zāi)害形勢會(huì)商研判機(jī)制，通過電視、廣播、網(wǎng)站和手機(jī)短信等多種媒體和手段建立預(yù)警信息發(fā)布渠道，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)水平不斷提高，為各級政府和災(zāi)區(qū)群眾及時(shí)組織開展防災(zāi)抗災(zāi)工作提供了有力支撐。
3.救災(zāi)工作更加規(guī)范有序。按照“6個(gè)第一時(shí)間”和“5個(gè)統(tǒng)一”的應(yīng)急救援工作要求，整合應(yīng)急力量和資源，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合性消防救援隊(duì)伍主調(diào)主戰(zhàn)，各方應(yīng)急救援力量密切協(xié)同的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制。災(zāi)情管理規(guī)范，應(yīng)急救援、應(yīng)急保障、生活救助、醫(yī)療救助等應(yīng)急能力大大增強(qiáng)，應(yīng)急響應(yīng)更加快速、規(guī)范、高效有序。災(zāi)害救助、冬春救助、倒損民房恢復(fù)重建制度逐步完善，監(jiān)管機(jī)制逐步健全，受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活得到了有效保障。
4.應(yīng)急救援與救助隊(duì)伍逐步壯大。初步建成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效、保障有力的自然災(zāi)害應(yīng)急救援與救助隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、醫(yī)療衛(wèi)生、軍地聯(lián)合應(yīng)急隊(duì)伍等專業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高。
5.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)支撐體系逐步完善。預(yù)案體系基本完備并已多次修訂，基層社區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制普遍完成，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”、規(guī)范完善、互相銜接、上下聯(lián)動(dòng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力逐步加強(qiáng)，各類裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)水平不斷提高，現(xiàn)代化的搶險(xiǎn)救援裝備穩(wěn)步增多，災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送和救助管理實(shí)現(xiàn)了信息化、規(guī)范化、精細(xì)化。分級分類的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系初步建成，救災(zāi)應(yīng)急保障能力顯著提升。
6.基層綜合減災(zāi)工作成效明顯。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和預(yù)案演練，社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救能力不斷增強(qiáng)。開展全省基層應(yīng)急能力建設(shè)試點(diǎn)工作，研究出臺(tái)《“安全兗州”微型應(yīng)急救援站點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022）》，在鎮(zhèn)（街）駐地、重點(diǎn)村居、老舊社區(qū)、重要國計(jì)民生單位等建設(shè)47處微型應(yīng)急救援站，大大提高了基層應(yīng)急救援能力。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和總體國家安全觀，高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，黨的十九屆五中全會(huì)做出提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力的一系列重大決策部署，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了發(fā)展方向、提供了遵循。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了有力保障。“十四五”時(shí)期，人民群眾對平安美好生活充滿期待，全社會(huì)對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的高度關(guān)注，為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
同時(shí)我區(qū)防減災(zāi)救災(zāi)工作面臨的挑戰(zhàn)依然艱巨，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)依然薄弱，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制還不夠健全，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系還不夠完善，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)精度和時(shí)效性有待進(jìn)一步提高；基礎(chǔ)設(shè)施和住房設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村和城市老舊房屋抗災(zāi)能力還比較薄弱，應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)滯后；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍、裝備、物資儲(chǔ)備、工作經(jīng)費(fèi)和科技支撐水平等還難以滿足新形勢下減災(zāi)救災(zāi)工作的新需要；市場和社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制有待完善，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；綜合減災(zāi)工作的廣度和深度拓展不夠，難以完全滿足人民群眾需求，與新時(shí)代新階段的要求不能完全適應(yīng)。
二、思路與目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，正確處理人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與社會(huì)治理、公共服務(wù)、網(wǎng)格化管理等有機(jī)結(jié)合，整合資源、統(tǒng)籌力量、科學(xué)規(guī)劃、綜合施策，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
——堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人為本理念，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
——堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合。高度重視減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)過程有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)采取綜合防范措施，最大限度掌控各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，將常態(tài)減災(zāi)作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈，增強(qiáng)全社會(huì)抵御和應(yīng)對災(zāi)害能力。
——堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。把握災(zāi)害形成機(jī)理和發(fā)生發(fā)展 規(guī)律，科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查，加強(qiáng)重點(diǎn)防治工程建 設(shè)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，最大限度地消除、減少和控制風(fēng)險(xiǎn)隱患。增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害。
——堅(jiān)持齊抓共管，凝聚合力。堅(jiān)持各級黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，各級黨委和政府分級負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任。更加注重組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，完善災(zāi)害保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)政府與社會(huì)力量、市場機(jī)制的協(xié)同配合，形成工作合力。
到2025年，全區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平進(jìn)一步提高，應(yīng)對重特大自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，受災(zāi)群眾基本生活保障水平明顯提高，城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、技能和意識(shí)明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響明顯降低。“十四五”期間，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全區(qū)生產(chǎn)總值的比例控制在1%以內(nèi)。
——體制機(jī)制更加健全。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，黨委和政府的主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，部門事權(quán)劃分更加明確，法律法規(guī)預(yù)案體系進(jìn)一步完善。
——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)更加鞏固。建成多災(zāi)種綜合監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和社會(huì)公眾覆蓋率顯著提高；重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平進(jìn)一步提高，自然災(zāi)害造成基本公共服務(wù)中斷現(xiàn)象逐步減少。
——災(zāi)害處置更加高效。災(zāi)害應(yīng)對管理能力大幅度提高，救災(zāi)應(yīng)急工作更加科學(xué)高效，社會(huì)力量參與更加規(guī)范科學(xué)；自然災(zāi)害救助政策達(dá)到與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的水平。
——物資保障更加有力。救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)逐步完善，救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度進(jìn)一步加大；確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活（食物、飲用水、衣物、臨時(shí)住所、醫(yī)療衛(wèi)生救援）得到初步救助，24小時(shí)內(nèi)得到基本救助。
——防災(zāi)意識(shí)全面提升。積極推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)，全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（一）健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制
1.完善自然災(zāi)害管理體制。加強(qiáng)各級黨委和政府對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全減災(zāi)委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，強(qiáng)化各類自然災(zāi)害管理全過程的資源統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)。
2.健全災(zāi)害處置指揮體系。依據(jù)重大突發(fā)災(zāi)害事件現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，構(gòu)建以區(qū)級指揮中心為中樞，覆蓋全領(lǐng)域、貫穿各層級的應(yīng)急指揮體系。探索建立現(xiàn)場指揮官制度，實(shí)施扁平化管理，統(tǒng)籌開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部建設(shè)，完善指揮部功能，實(shí)現(xiàn)前后方的協(xié)同應(yīng)對與信息共享。
3.完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全工作流程，加強(qiáng)涉災(zāi)部門之間協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動(dòng)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成效。健全完善軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，強(qiáng)化信息互通、資源共享、需求對接、行動(dòng)協(xié)同，形成應(yīng)急救援合力。
（二）完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度標(biāo)準(zhǔn)
1.完善工作制度。建立以氣象等自然災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和多部門、多災(zāi)種信息資源共享及預(yù)警預(yù)防綜合研判制度體系。建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送制度，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援、生活救助、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)工作制度。探索建立風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)、物資裝備征用補(bǔ)償?shù)日摺?/span>
2.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。新建關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、緊急避難所等基本公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。做好應(yīng)急避難場所、管網(wǎng)通道、學(xué)校、醫(yī)院等布局規(guī)劃，建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂完善自然災(zāi)害救助工作規(guī)程，制定災(zāi)害救助工作制度和規(guī)范。
3.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和修訂。針對全區(qū)突發(fā)事件歷史情況和具體風(fēng)險(xiǎn)情況，制定總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案以及重要設(shè)施保護(hù)、重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作規(guī)劃。推進(jìn)落實(shí)以風(fēng)險(xiǎn)評估、案例研究和綜合減災(zāi)能力為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，制定配套工作手冊、行動(dòng)方案等支持性文件。探索建立以情景構(gòu)建方式模擬重大災(zāi)害事件場景，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、任務(wù)梳理和應(yīng)急能力評估，優(yōu)化預(yù)案措施，提升預(yù)案質(zhì)量。開展各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域及生命線工程單位等“一對一”應(yīng)急預(yù)案編制工作。
4.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案評估與銜接。建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度。開展應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量提升行動(dòng)，分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。按照“下級服從上級，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，有序開展區(qū)級各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案審核、評估工作，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用。建立部門應(yīng)急預(yù)案和總體應(yīng)急預(yù)案備案工作制度。
（三）加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)
1.加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商工作制度，定期開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合性評估和趨勢分析會(huì)商，提出防范措施建議，提升會(huì)商報(bào)告權(quán)威性。落實(shí)重大項(xiàng)目綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度，新建重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估。探索開展次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評估。
2.加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理責(zé)任制。開展常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理，對重大風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域，制定專項(xiàng)防治措施和應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險(xiǎn)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。定期開展疏散通道、安全出口、消防車通道、市政管線檢查。
3.加強(qiáng)災(zāi)害調(diào)查工作。建立自然災(zāi)害綜合調(diào)查制度。科學(xué)開展災(zāi)害損失評估，探索開展自然災(zāi)害應(yīng)對全過程調(diào)查與評估工作，查明災(zāi)害的原因與發(fā)展過程，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析。開展自然災(zāi)害年度調(diào)查與評估工作，制定改進(jìn)措施。
（四）加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)
1.完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，建立災(zāi)害監(jiān)測主題庫。加快各類自然災(zāi)害地面監(jiān)測站網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)劃分監(jiān)測區(qū)域，優(yōu)化監(jiān)測站點(diǎn)布局。加強(qiáng)自然災(zāi)害早期和短臨預(yù)警能力建設(shè)，完善災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力。推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合運(yùn)用與集成開發(fā)，構(gòu)建星（衛(wèi)星）、空（無人機(jī)）、地（監(jiān)控探頭）三位一體、全域覆蓋的災(zāi)害事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測，提高災(zāi)害綜合監(jiān)測分析和精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)先進(jìn)小型單兵裝備配備，提高震后搜救工作效率。引進(jìn)地震觀測新技術(shù)新方法，實(shí)施監(jiān)測設(shè)備升級換代，提高監(jiān)測智能化水平。推進(jìn)煤礦等專用地震監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，提升非天然地震監(jiān)測能力。
2.建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度。建立“分類管理、分級預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系。建立部門間監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制和信息逐級報(bào)送制度，明確發(fā)布流程和責(zé)任權(quán)限，不斷拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高災(zāi)害預(yù)警的覆蓋面和時(shí)效性。開展全區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急廣播體系運(yùn)行制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)應(yīng)急廣播“村村通”建設(shè)，納入政府應(yīng)急信息發(fā)布體系。統(tǒng)籌運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等新技術(shù)手段和應(yīng)急廣播等傳統(tǒng)手段，加強(qiáng)面向特殊人群及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息傳播和接收能力建設(shè)，著力解決災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”問題。
3.巨災(zāi)情景構(gòu)建。立足重特大自然災(zāi)害，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)配合，編制巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建巨災(zāi)情景工作方案，開展應(yīng)急任務(wù)與能力分析，制定完善應(yīng)對措施，開展巨災(zāi)應(yīng)急推演，強(qiáng)化底線思維，確保極端條件下的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、通訊電力保障、醫(yī)療救援救助等基本生活條件到位。
（五）加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)
1.提升災(zāi)情信息處理與分析水平。建立健全災(zāi)情信息快速獲取機(jī)制，完善災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、評估、處理和應(yīng)用等制度。建立災(zāi)害損失評估制度，完善災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)害損失評估的聯(lián)動(dòng)和共享機(jī)制，規(guī)范開展自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情核查和損失評估工作。
2.完善災(zāi)情信息報(bào)送和信息共享機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息報(bào)送體系建設(shè)，探索建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息共享平臺(tái)。積極推廣基層應(yīng)急力量災(zāi)情事故信息速報(bào)系統(tǒng)，為基層災(zāi)害信息員、志愿者、社會(huì)公眾等提供便捷信息直報(bào)渠道。
3.加強(qiáng)災(zāi)情信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)能力。根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分級分類制定信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案。完善災(zāi)情信息發(fā)布制度，按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息。規(guī)范涉災(zāi)新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)輿情引導(dǎo)等工作流程，加強(qiáng)對媒體涉災(zāi)信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析工作。加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍和常備專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對能力。推動(dòng)全媒體綜合公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，滿足各級政府、行業(yè)內(nèi)外和社會(huì)公眾對地震行業(yè)的信息服務(wù)需求。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)專兼職相結(jié)合的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，設(shè)立災(zāi)情管理A、B崗，災(zāi)害多發(fā)易發(fā)和災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)增配1～2人，開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的災(zāi)害信息員管理和激勵(lì)制度。整合優(yōu)化各類基層信息員資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋和“一專多能”。
（六）加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)
1.加強(qiáng)救援隊(duì)伍能力建設(shè)。健全完善以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、專業(yè)應(yīng)急力量為協(xié)同、社會(huì)應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，提高各類災(zāi)害事故救援能力。優(yōu)化全區(qū)消防救援力量布局，建強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍，加強(qiáng)基層專職消防力量建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系。推進(jìn)隊(duì)伍綜合救援能力由單一災(zāi)種向多災(zāi)種升級，加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化消防執(zhí)勤布防體系，打造建成5分鐘滅火救援圈。
2.加強(qiáng)應(yīng)急裝備設(shè)備的配備、管理和使用。立足減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際需要，加強(qiáng)北斗定位導(dǎo)航、衛(wèi)星傳輸?shù)葢?yīng)急通信裝備，排水、破拆、鉆探掘進(jìn)等應(yīng)急救援專業(yè)設(shè)備，應(yīng)急廣播設(shè)施、救災(zāi)專用車輛、無人機(jī)等技術(shù)裝備建設(shè)，提升救災(zāi)工作現(xiàn)代化水平。為多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)配備應(yīng)急裝備設(shè)備。加快推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)裝備設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣，推進(jìn)應(yīng)急物資裝備生產(chǎn)能力儲(chǔ)備建設(shè)。
3.加快航空救援體系建設(shè)。完善空中救援機(jī)制，充分發(fā)揮救援直升機(jī)、無人機(jī)等救援裝備的作用。推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍和應(yīng)急心理救援隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)和有效處置能力。
（七）加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)
1.完善災(zāi)后恢復(fù)重建工作機(jī)制。進(jìn)一步健全區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)（街）黨委政府為主體，災(zāi)區(qū)群眾互助自救，社會(huì)力量有序參與的工作機(jī)制。健全恢復(fù)重建規(guī)劃體系，完善規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。有效對接社會(huì)資源，引導(dǎo)志愿者、社會(huì)組織等社會(huì)力量依法有序參與生計(jì)恢復(fù)、心理康復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的恢復(fù)重建工作。
2.規(guī)范開展災(zāi)害善后處置工作。建立自然災(zāi)害分類救助制度，推進(jìn)精細(xì)化管理，提高災(zāi)害救助水平。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助政策和社會(huì)救助政策的有序有效銜接，統(tǒng)籌做好應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作，加強(qiáng)受災(zāi)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)對象的生活保障和救助。健全應(yīng)急保障物資籌集、使用管控機(jī)制。健全災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌措機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害保險(xiǎn)查勘和理賠工作流程，組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展理賠工作。
（八）加強(qiáng)災(zāi)害工程防御能力建設(shè)
1.提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。完善防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高各類工程防災(zāi)減災(zāi)能力。按照安全性和經(jīng)濟(jì)性兼顧的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、消防、供排水、防洪治澇、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的抗損毀和快速恢復(fù)能力建設(shè)。
2.實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固工程。加強(qiáng)防汛抗旱和避險(xiǎn)移民搬遷、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、河流治理、生物災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)。加快危舊工程、危舊建筑改造，提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施及文物保護(hù)單位的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。
3.加強(qiáng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與防控能力建設(shè)。加強(qiáng)城市及周邊活動(dòng)斷層探測和危險(xiǎn)性評價(jià)，科學(xué)避讓活動(dòng)斷層。深化地震安全性評價(jià)“放管服”改革，推廣區(qū)域地震安全性評價(jià)，重大工程地震安全性評價(jià)應(yīng)評盡評。積極推廣應(yīng)用抗震新技術(shù)，提高建設(shè)工程抗震能力。
4.加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作。對超限建筑工程、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建筑工程進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，對重要市政公用設(shè)施進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)論證。持續(xù)推進(jìn)安全校舍、安全醫(yī)院和農(nóng)村民居地震安全示范等工程建設(shè)，大力推廣環(huán)保經(jīng)濟(jì)型減隔震技術(shù)，提升新建民居抗震設(shè)防水平，強(qiáng)化超限高層建筑抗震防災(zāi)措施，促進(jìn)城市抗震韌性整體提升。落實(shí)全省新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程不低于七度抗震設(shè)防要求，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所抗震設(shè)防要求提高一檔、抗震措施提高一度，加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理和服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村低收入人群危房改造工程，保障農(nóng)村低收入群體住房安全。
（九）加強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)
1.加強(qiáng)應(yīng)急物資統(tǒng)籌保障能力建設(shè)。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備專項(xiàng)規(guī)劃，補(bǔ)齊補(bǔ)全應(yīng)急物資儲(chǔ)備缺口。完善通信、能源、救災(zāi)物資、生活必需品等應(yīng)急保障預(yù)案。健全應(yīng)急物資管理、協(xié)調(diào)、調(diào)撥機(jī)制，建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，完善鐵路、公路等應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，提高緊急運(yùn)輸保障能力。加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，提高聯(lián)合應(yīng)急供應(yīng)保障能力。
2.建立應(yīng)急物資政府儲(chǔ)備、企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和社會(huì)化儲(chǔ)備等儲(chǔ)備機(jī)制。拓展多元化儲(chǔ)備方式，穩(wěn)定和完善政府儲(chǔ)備，推廣和鼓勵(lì)采取企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和社會(huì)化儲(chǔ)備等方式。建立應(yīng)急物資輪儲(chǔ)制度。完善社會(huì)力量參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備制度，探索建立重大救援裝備租賃保障機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行自儲(chǔ)、以倉代儲(chǔ)，共享應(yīng)急物資裝備。
3.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、分級分類儲(chǔ)存”的原則，建立并逐步完善物資保障體系，織密應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)單位和家庭常態(tài)化儲(chǔ)備適量應(yīng)急物資，推廣使用家庭應(yīng)急包。
4.加快推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備綜合管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)救災(zāi)物資綜合信息管理系統(tǒng)，提升物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平和應(yīng)急物資綜合協(xié)調(diào)、分級分類協(xié)同保障能力。
（十）加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)
1.建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)管理體制和工作機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，落實(shí)網(wǎng)格員在風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害應(yīng)急處置中的責(zé)任。開展基層領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理能力培訓(xùn)，提升基層綜合防災(zāi)減災(zāi)“網(wǎng)格化”管理能力。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）災(zāi)害預(yù)案編制和演練。建立村（社區(qū)）災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與綜合減災(zāi)能力社會(huì)化評估制度及標(biāo)準(zhǔn)。
2.深入開展城鄉(xiāng)“綜合減災(zāi)示范”創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全綜合減災(zāi)示范社區(qū)跟蹤評價(jià)、退出和激勵(lì)機(jī)制，整合各部門防災(zāi)減災(zāi)成果、項(xiàng)目等資源，將示范創(chuàng)建與基層審核治理、社區(qū)建設(shè)等工作有機(jī)融合，形成創(chuàng)建工作合力。建立城鄉(xiāng)社區(qū)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，提高創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
3.加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)。依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理、維護(hù)，明確建設(shè)、管理、維護(hù)責(zé)任主體，規(guī)范應(yīng)急避難場所的管理和使用。因地制宜建設(shè)、改造和提升一批應(yīng)急避難場所，逐步健全應(yīng)急避難場所體系。
4.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。建立應(yīng)急演練制度，鼓勵(lì)和推廣“無腳本”應(yīng)急演練。推動(dòng)應(yīng)急演練小型化、經(jīng)常化，綜合采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高演練實(shí)戰(zhàn)性，增加公眾參與度。鼓勵(lì)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，開展經(jīng)常性應(yīng)急演練活動(dòng)。
1.完善應(yīng)對災(zāi)害的金融支持體系。建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，更好發(fā)揮保險(xiǎn)等市場機(jī)制作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)各類涉災(zāi)商業(yè)型險(xiǎn)種，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極投保，提升市場機(jī)制下災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中減損、災(zāi)后補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)服務(wù)水平，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。健全完善災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提升公眾知曉率。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，健全各級財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶自愿參加、保險(xiǎn)保費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。爭取引進(jìn)體現(xiàn)防災(zāi)、救災(zāi)特色的專業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)公司創(chuàng)新災(zāi)害保障產(chǎn)品體系。
2.完善社會(huì)力量參與機(jī)制。完善政府與社會(huì)力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建社會(huì)力量參與救災(zāi)的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)和信息導(dǎo)向平臺(tái)，引導(dǎo)具有專業(yè)設(shè)備和技能的社會(huì)力量有序參與較大及以上自然災(zāi)害應(yīng)急救援救助行動(dòng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人依法有序參與救災(zāi)工作。大力培育和發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會(huì)組織，培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，吸納社會(huì)工作專業(yè)人才參與，發(fā)揮“三社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢。建立健全志愿者和志愿服務(wù)組織招募、注冊、培訓(xùn)與管理等工作制度，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，提升應(yīng)急志愿服務(wù)能力和專業(yè)化水平。
3.完善政府購買防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)服務(wù)保障措施。建立政府購買社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、心理干預(yù)、轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建、宣傳教育等項(xiàng)目目錄和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作所發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險(xiǎn)等費(fèi)用補(bǔ)助政策。探索實(shí)施應(yīng)急力量訓(xùn)練設(shè)施統(tǒng)建公用、開放共享制度。規(guī)范開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，完善救災(zāi)捐贈(zèng)組織協(xié)調(diào)、社會(huì)動(dòng)員、接收管理、信息公開、需求導(dǎo)向等工作機(jī)制。
（十二）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣教培訓(xùn)
1.完善防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)體系。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化各級政府的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識(shí)。定期開展自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對災(zāi)害的決策和處置能力。完善政府部門、社會(huì)組織和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機(jī)制。利用減災(zāi)委員會(huì)成員單位的部門職能優(yōu)勢，深入開展與其業(yè)務(wù)相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和技能培訓(xùn)。
2.創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作方式。豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，拓寬宣傳教育渠道。綜合運(yùn)用知識(shí)宣講、技能培訓(xùn)、案例解說、應(yīng)急演練等形式，推廣普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全常識(shí)和災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。
3.開展經(jīng)常性防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對學(xué)校開展安全知識(shí)教育指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類企事業(yè)單位定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)、安全知識(shí)等教育與培訓(xùn)。積極開展防災(zāi)減災(zāi)文化創(chuàng)建活動(dòng)，開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)主題動(dòng)漫、游戲、影視劇等文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)作和傳播安全主題公益廣告、影視劇、微視頻等作品。
4.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)開放式防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育平臺(tái)。發(fā)揮各類科技館、展覽館、體驗(yàn)館等科普宣傳教育基地的作用，加大公益開放力度，積極推進(jìn)把安全文化元素融入公園、街道、社區(qū)，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚社會(huì)氛圍。
（十三）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐
1.加強(qiáng)災(zāi)害早期預(yù)警、重特大自然災(zāi)害鏈、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估等基礎(chǔ)理論研究。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)與損失評估、社會(huì)影響評估、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。開展關(guān)鍵科研技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建自然災(zāi)害損失快速評估模型，加強(qiáng)災(zāi)害情景構(gòu)建、預(yù)警、預(yù)測等創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，支持自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估防治新技術(shù)和技術(shù)裝備研發(fā)的自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。
2.強(qiáng)化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)研究、工程技術(shù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和行政管理等方面人才培養(yǎng)，強(qiáng)化基層災(zāi)害信息員、社會(huì)工作者和志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍為突擊力量，以基層社區(qū)災(zāi)害管理者和災(zāi)害信息員為基礎(chǔ)力量，以社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍體系。
3.建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家?guī)臁?/span>建立綜合減災(zāi)機(jī)構(gòu)專家委員會(huì)（工作組）制度，切實(shí)發(fā)揮公共安全領(lǐng)域?qū)＜易稍儧Q策作用。探索開展自然災(zāi)害防治專家智庫建設(shè)。
4.大力發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。研究制定促進(jìn)自然災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)災(zāi)害感知、預(yù)警預(yù)防、防護(hù)救援和處置等裝備、產(chǎn)品的發(fā)展，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化、特色化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)提供一體化解決方案。
5.推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G移動(dòng)通訊等新技術(shù)應(yīng)用，提高災(zāi)害信息獲取、模擬仿真、分析預(yù)測、應(yīng)急通信與保障能力，提升應(yīng)對自然災(zāi)害的科學(xué)化水平。促進(jìn)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)害信息共享、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等科學(xué)研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
6.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科研能力建設(shè)。鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科研，開展地震、氣象等重大自然災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警與綜合防御等防災(zāi)減災(zāi)重大科技項(xiàng)目研究。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持建設(shè)相關(guān)涉災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。
（一）自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程
開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查與減災(zāi)能力調(diào)查工作，加強(qiáng)對人員密集場所、大型商場、重要基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃，按照綜合風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)規(guī)程評估區(qū)域內(nèi)多種致災(zāi)因子導(dǎo)致的總損失的不確定性，開展多尺度自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖，積極開展普查數(shù)據(jù)和成果應(yīng)用、產(chǎn)品開發(fā)工作，進(jìn)一步提升多災(zāi)種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)快速識(shí)別、綜合評估、物資配置與調(diào)度等輔助決策支持能力。
（二）自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程
開展災(zāi)害事故綜合監(jiān)測預(yù)警試點(diǎn)，整合各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺(tái)，建設(shè)綜合監(jiān)測預(yù)警中心。實(shí)現(xiàn)與廣電有線電視系統(tǒng)對接及機(jī)頂盒信息發(fā)布。持續(xù)推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)擴(kuò)展建設(shè)，建立多部門公用、多災(zāi)種綜合、多手段融合、上下貫通的一體化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。
建設(shè)現(xiàn)場移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，裝配集通信、音視頻圖像傳輸、信息采集與處理于一體的移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)。建立應(yīng)急救援現(xiàn)場調(diào)度與信息匯集分析處理系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急快速處置平臺(tái)。加強(qiáng)基層應(yīng)急工作人員應(yīng)急裝備配備工作，提升重大災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送時(shí)效性。
（四）自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程
加快推進(jìn)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)與損失評估、社會(huì)影響評估、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等先進(jìn)技術(shù)裝備成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。開展自然災(zāi)害人員搜救、受災(zāi)群眾安置、防洪防澇等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)裝備和產(chǎn)品配備工程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)所需的交通、通信、人身防護(hù)等裝備建設(shè)，強(qiáng)化各級各類救災(zāi)裝備的統(tǒng)籌使用。完善村（社區(qū)）減災(zāi)救災(zāi)信息終端建設(shè)，提高基層減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)的裝備保障水平。
（五）自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工程
建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定各級救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種和規(guī)模，按照國家和省級相關(guān)要求，結(jié)合災(zāi)害需求，制定全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模和購置計(jì)劃。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫倉儲(chǔ)及搬運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提升物資的快速裝卸運(yùn)輸能力。
指導(dǎo)村（社區(qū)）編制綜合減災(zāi)示意圖，配備必要的應(yīng)急物資及裝備。推進(jìn)社區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)方法的應(yīng)用，全面開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估工作，編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。根據(jù)城市布局、人口分布、區(qū)域特點(diǎn)和災(zāi)害特征，充分利用公園、廣場、城市綠地、學(xué)校、場（展）館等已有設(shè)施，通過改擴(kuò)建、新建等方式，建設(shè)若干綜合性示范應(yīng)急避難場所，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所運(yùn)行狀態(tài)管理與評估工作。
進(jìn)一步拓展政府門戶網(wǎng)站宣教功能，利用政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)公開課、新媒體直播、在線訪談等形式，打造政務(wù)新媒體品牌。創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育形式，通過政府購買服務(wù)、社會(huì)力量參與等方式開展特色鮮明的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。積極推進(jìn)把安全文化元素融入公園、街道、社區(qū)，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)建設(shè)具有區(qū)域特色的安全文化教育體驗(yàn)基地、場館，建設(shè)一批集宣傳教育、展覽體驗(yàn)、演練實(shí)訓(xùn)、典型示范等功能于一體的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地。
（八）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)
加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助信息平臺(tái)建設(shè)與銜接。開發(fā)建設(shè)災(zāi)情信息管理、災(zāi)害救助、救災(zāi)聯(lián)動(dòng)指揮、救災(zāi)物資調(diào)撥、救災(zāi)捐贈(zèng)管理以及引導(dǎo)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)等子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患、災(zāi)情信息、救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)害信息員資源、應(yīng)急避難場所、人員安置、綜合基礎(chǔ)信息查詢統(tǒng)計(jì)等綜合業(yè)務(wù)信息的及時(shí)發(fā)送與傳遞。統(tǒng)籌推進(jìn)各類災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)，編制全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“一張圖”。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。各鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)和本行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?xì)化任務(wù)分工和階段目標(biāo)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)與年度計(jì)劃的銜接，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進(jìn)、目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）完善保障機(jī)制
完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立以政府投入為主、社會(huì)資源廣泛參與的多渠道資金籌集機(jī)制。將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金納入財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳和教育培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)投入。加大對農(nóng)村災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金支持力度，積極爭取上級財(cái)政支持。建立健全征用和補(bǔ)償機(jī)制，完善公益捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠等政策。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金使用的管理與監(jiān)督。
建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤評估制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，做好規(guī)劃實(shí)施情況總體評估工作。區(qū)直各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）人民政府要加強(qiáng)對規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評估，及時(shí)提交規(guī)劃實(shí)施中期、末期進(jìn)展情況報(bào)告，確保規(guī)劃全面落實(shí)。對所有任務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)開展監(jiān)督檢查，選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目，引入有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管或?qū)I(yè)評估。
【專家解讀】【專家解讀】濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃
【政策簡明問答】【政策簡明問答】兗州區(qū)應(yīng)急管理局解讀濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃
【主要負(fù)責(zé)人解讀】【主要負(fù)責(zé)人解讀】濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃
【視頻解讀】【視頻解讀】濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃
【圖文解讀】【一圖看懂】《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》政策解讀
【文字解讀】【文字解讀】《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》政策解讀