濟(jì)寧市兗州區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、三級主任科員姜韜同志從政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、重要舉措等方面，對濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃進(jìn)行了解讀。

一、政策背景

“十三五”期間，在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得了一定成績，但仍然存在基層基礎(chǔ)能力建設(shè)相對薄弱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不強(qiáng)等問題。

“十四五”時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，區(qū)應(yīng)急管理局按照濟(jì)寧市應(yīng)急管理局有關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際需求，組織編制《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》。

二、決策依據(jù)

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（2008年12月27日中華人民共和國主席令2008年第七號）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》（2016年12月19日中發(fā)〔2016〕35號）

《濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021年3月5日濟(jì)政發(fā)〔2021〕6號）

《濟(jì)寧市兗州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021年7月9日濟(jì)兗政發(fā)〔2021〕9號）

三、出臺目的

為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，進(jìn)一步提高我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力。

四、重要舉措？

《規(guī)劃》共分為5個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容如下。　

（一）現(xiàn)狀與形勢。總結(jié)概況了“十三五”期間我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得的顯著成效，系統(tǒng)分析了“十四五”期間我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨的形勢。

（二）思路與目標(biāo)。主要分析了“十四五”時(shí)期全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

（三）主要任務(wù)。從健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制、完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)、加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)、加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)、加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)、加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)、加強(qiáng)災(zāi)害工程防御能力建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)、加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)、充分發(fā)揮市場和社會力量作用、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣教培訓(xùn)、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐等13個(gè)方面提出“十四五”時(shí)期全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重點(diǎn)任務(wù)。

（四）重點(diǎn)工程。提出了“十四五”期間要實(shí)施的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程、災(zāi)害應(yīng)急指揮能力提升工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程、自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)工程、基層綜合減災(zāi)能力提升工程、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與科普工程、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等8項(xiàng)重點(diǎn)工程。

（五）保障措施。為保證《規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)順利完成，促進(jìn)重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工程盡快落地見效，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善保障機(jī)制、加強(qiáng)跟蹤評估等3條保障措施。   

五、法定程序

濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃的法定程序包括：公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定。

六、起草過程

2021年10月份完成《規(guī)劃》初稿，2021年10月27日-11月27日，通過兗州區(qū)政府網(wǎng)站面向社會征求意見，截至公示期滿未收到相關(guān)反饋意見。

2021年12月2日，書面征求了區(qū)減災(zāi)委各成員單位和各鎮(zhèn)街意見，區(qū)減災(zāi)委各成員單位和各鎮(zhèn)街均反饋“無意見”。

《規(guī)劃》與《濟(jì)寧市“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃（征求意見稿）》《濟(jì)寧市兗州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等進(jìn)行了銜接。

2021年12月6日，組織召開《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃（草案）》專家論證會及風(fēng)險(xiǎn)評估會和合法性審查座談會。

七、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：濟(jì)寧市兗州區(qū)應(yīng)急管理局

具體聯(lián)系人：鄭廣遠(yuǎn)

咨詢電話：15666573958

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