YZDR-2025-0010002

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，兗州工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、單位：

《濟寧市兗州區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

濟寧市兗州區(qū)人民政府

2025年5月28日

（此件公開發(fā)布）

濟寧市兗州區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程

運行管護辦法（試行）

第一條  為貫徹落實《濟寧市人民政府關(guān)于完善高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量保障體系建立健全運行管護機制的實施意見》（濟政字〔2022〕67號），完善高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護機制，確保建成的各類工程管好、用好，長期發(fā)揮效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《山東省高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護辦法（試行）》（魯農(nóng)建字〔2021〕23號）、《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈山東省農(nóng)田建設(shè)項目資產(chǎn)移交辦法（試行）〉的通知》（魯農(nóng)建字〔2024〕17號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立項實施的高標準農(nóng)田建設(shè)項目建成的各類工程。

第三條  高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護是指對工程設(shè)施進行管理、維修和養(yǎng)護，保持工程設(shè)計功能，促進工程良性運行。

第四條  高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護的主要任務(wù)是明晰管護主體和管護責(zé)任，明確管護標準和規(guī)范，落實管護經(jīng)費，創(chuàng)新管護模式，建立健全長效管護機制，不斷提升管護水平和質(zhì)量。

第五條  高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，建立“區(qū)負總責(zé)、鎮(zhèn)街落實、村為主體、所有者管護、使用者自護、受益者參與”的工程管護機制，落實管護責(zé)任。農(nóng)民群眾是高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程的使用者和受益者，鎮(zhèn)街、村要采取切實可行的措施，強化宣傳引導(dǎo)，不斷提升農(nóng)民群眾管護的自覺性，增強農(nóng)民群眾管護的責(zé)任意識。

第六條  實行區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級管護責(zé)任人制度。按照“建管并重”要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭統(tǒng)籌做好項目建設(shè)、管理和運行管護工作，建立完善“建管護”一體化機制，確保各類工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行，負責(zé)高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護的監(jiān)督指導(dǎo)。項目所在鎮(zhèn)街履行屬地管理責(zé)任，負責(zé)區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)項目各類工程運行管護，建立管護制度，明確管護標準，落實村級資產(chǎn)移交、管護主體、管護責(zé)任和管護經(jīng)費，加強監(jiān)督檢查，確保工程運行管護工作落實到位。

第七條  高標準農(nóng)田建設(shè)項目管護范圍包括：

（一）農(nóng)業(yè)工程：包括機耕路、生產(chǎn)路、田塊修筑、土壤修復(fù)及治理工程設(shè)施等。

（二）水利工程：包括蓄水池、攔河壩、長條井、排灌站、機電井及配套設(shè)施（機井房、射頻器、出水口、高效節(jié)水灌溉設(shè)備、輸水管道等）、排灌溝渠及渠系建筑物等。

（三）輸配電工程：包括農(nóng)田變壓器、輸電線路、交配電設(shè)施、弱電設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施等。

（四）林業(yè)工程：包括農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護等。

（五）其他工程設(shè)施：包括農(nóng)業(yè)科技推廣購買的小型儀器設(shè)備、數(shù)字農(nóng)田工程設(shè)施、農(nóng)田排澇設(shè)備、耕地質(zhì)量檢測設(shè)施、工程安全設(shè)施等。

第八條  管護主體具體負責(zé)項目工程設(shè)施的運行維護，嚴格落實管護制度，加強高標準農(nóng)田設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保證設(shè)施正常運行。管護主體參照以下原則確定：

（一）以農(nóng)戶（聯(lián)戶）自用為主的工程設(shè)施，農(nóng)戶（聯(lián)戶）為管護主體。

（二）受益農(nóng)戶較多的工程設(shè)施，已經(jīng)組建農(nóng)民合作組織的，農(nóng)民合作組織為管護主體；沒有組建農(nóng)民合作組織、不跨村的工程設(shè)施，工程所在村集體組織為管護主體。

（三）沒有組建農(nóng)民合作組織、跨村的工程設(shè)施，所在鎮(zhèn)街或授權(quán)的組織為管護主體。

（四）取得土地經(jīng)營權(quán)并以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名義申報實施建設(shè)的高標準農(nóng)田，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為工程管護主體。

第九條  優(yōu)先扶持已落實管護主體的項目實施高標準農(nóng)田建設(shè)，鼓勵各類管護主體參與高標準農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、監(jiān)督檢查、竣工驗收等工作，確保管護主體的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第十條  管護主體應(yīng)嚴格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。對破壞農(nóng)田工程設(shè)施的單位或個人，管護主體應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。

第十一條  通過租賃、競拍等市場化方式取得工程管護權(quán)的管護主體，應(yīng)服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，接受各級、各有關(guān)部門和農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

第十二條  高標準農(nóng)田項目竣工驗收后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關(guān)部門督促項目法人制作資產(chǎn)清單，及時進行資產(chǎn)移交。能夠明確到村的工程設(shè)施，資產(chǎn)一律移交給村集體經(jīng)濟組織，納入項目村“三資”管理；凡涉及多個村莊的項目工程，由鎮(zhèn)街明確管護和安全責(zé)任到單位、到人。

第十三條  政府投資建設(shè)的高標準農(nóng)田項目，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街與接收資產(chǎn)的村集體經(jīng)濟組織分別簽訂《高標準農(nóng)田建設(shè)資產(chǎn)移交與管護責(zé)任書》、村集體經(jīng)濟組織與受益主體簽訂《高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護合同》，明確移交內(nèi)容，落實運行管護主體、管護責(zé)任。資產(chǎn)移交后，鎮(zhèn)街、村集體經(jīng)濟組織要及時建立接收項目清單和資產(chǎn)臺賬，并報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第十四條  新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)田建設(shè)形成的項目資產(chǎn)，按照投資比例確定項目資產(chǎn)歸屬，分別將資產(chǎn)移交鎮(zhèn)街、村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，工程設(shè)施由參與建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用和管護。

第十五條  根據(jù)本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式和鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，結(jié)合項目工程特點和受益范圍等，因地制宜，積極創(chuàng)新多元化管理模式。可采取“井長制”管護模式，以井為單位成立灌溉小組，由受益農(nóng)戶推選“井長”，具體負責(zé)灌溉工程運營、服務(wù)和維護，費用由組員分攤；也可采取網(wǎng)格化管護模式，鼓勵組織網(wǎng)格員、護路（林）員、農(nóng)村電工等人員參與管護；也可采取物業(yè)外包等方式委托專業(yè)機構(gòu)進行管護。

第十六條  高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護經(jīng)費主要來源包括:

（一）市級以上財政部門預(yù)算安排的高標準農(nóng)田建設(shè)補助資金。

（二）區(qū)級政府根據(jù)財力情況和工程管護需要，由區(qū)級財政預(yù)算安排的高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護資金。

（三）通過高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標調(diào)劑收益等籌集的資金。

（四）鎮(zhèn)街安排和受益村從集體經(jīng)濟收益中按適當比例提取的資金。

（五）受益村通過“一事一議”籌集的資金。

（六）受益農(nóng)戶繳納的農(nóng)田灌溉水電費及維修養(yǎng)護資金。

（七）社會各界捐資贊助的資金。

（八）統(tǒng)籌用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護資金及其他資金。

第十七條  工程管護資金主要用于項目工程設(shè)計使用期內(nèi)日常維修保養(yǎng)、管護人員報酬，必要的小型簡易管護工具和運行監(jiān)測設(shè)備購置等。

第十八條  高標準農(nóng)田建設(shè)工程管護經(jīng)費管理使用，要專款專用，不得擠占挪用。管護資金的使用情況，要在一定范圍定期公示，自覺接受審計及群眾監(jiān)督。

第十九條  區(qū)、鎮(zhèn)街要定期組織開展對工程管護工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括管護責(zé)任落實情況、管理制度建設(shè)情況、管護資金使用情況以及管護效果情況等。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)管護主體不認真履行職責(zé)，導(dǎo)致工程設(shè)施嚴重損毀不能正常運行的，要指導(dǎo)相關(guān)合同當事人依法解除管護合同，并按照合同約定追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。

第二十條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立農(nóng)田設(shè)施日常監(jiān)測機制，積極運用無人機、APP 等信息化手段，對所屬鎮(zhèn)街管護工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，確保各類工程正常運行。

第二十一條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關(guān)部門，結(jié)合高標準農(nóng)田日常監(jiān)督檢查、項目驗收等工作，對各鎮(zhèn)街高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護工作進行不定期檢查。

第二十二條  本辦法自2025年6月28日起施行，有效期至2028年6月28日。

【word版】濟兗政字〔2025〕7號濟寧市兗州區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護辦法（試行）.docx

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【一圖看懂】【一圖看懂】部門解讀丨濟寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟寧市兗州區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護辦法（試行）的通知

【專家解讀】【專家解讀】濟兗政字〔2025〕7號  濟寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟寧市兗州區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護辦法（試行）的通知

【負責(zé)人解讀】【負責(zé)人解讀】濟兗政字〔2025〕7號 濟寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟寧市兗州區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程運行管護辦法（試行）的通知