為更好地貫徹落實文件，進一步解讀文件相關業務知識，區司法局邀請山東眾睦律師事務所主任李文章共同學習該文件。

黨的二十大提出，要“全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度……強化行政執法監督機制和能力建設”，《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》要求“到2025年，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升”，《實施方案》是兗州區貫徹落實綱要的一項重要工作，對于切實解決人民群眾反映強烈的行政執法突出問題，全面提升行政執法質量和效能,提高行政執法的規范化水平，更好保護人民群眾合法利益，維護公平競爭市場秩序，具有重要意義。

《實施方案》嚴格遵循中央、省委省政府和市委市政府的重要決策部署精神，與上級文件相同的是文件制發宗旨都是以提升行政執法質量和效能為目標，以提高行政執法隊伍能力素質為著力點，以規范行政執法行為為落腳點，全面推進嚴格規范公正文明執法。與上級文件不同的是我區文結合兗州區實際進行了具體化、精細化規范，壓實各部門單位職責。

《實施方案》在總體要求部分，提出“三年行動”要實現的明確目標，目標全面覆蓋執法體系完善、執法隊伍素養提高、數字信息化建設提升、增強行政執法的權威性和公信力、人民群眾滿意度大幅上升等領域。

為實現行動目標，《實施方案》規定18項有力具體措施，一是深入總結闡述強化執法隊伍的一系列舉措。通過落實學習培訓，健全進入、退出機制，明確獎懲等措施，旨在進一步加強隊伍建設，著力提升行政執法人員政治能力、法律素養和業務能力；加強行政執法人員資格管理，提升執法辦案能力和執法質量。二是嚴格規范執法流程。在全區開展專項整治并明確責任主體，通過全面自查，梳理形成行政執法突出問題清單和整治工作臺賬，結合機構改革，對行政執法主體進行動態調整。三是依法履行職責，制定或者落實綜合行政執法標準化指南，深入總結我區綜合執法體制改革相關工作成效和經驗做法，推進執法規范化、標準化建設，開展行政執法專項整治，著力糾治執法領域突出問題；常態化開展行政執法案卷評查，以案促改，以案促提升；普遍開展行政裁量權基準制度，促進執法公平公正；大力推進包容審慎監管，創新執法監管新模式；四是健全完善行政執法工作體系，深化行政執法體制改革，推進執法重心向基層下移，提升基層治理能力；加強鎮(街道)明責、賦權、擴能工作，提升鄉村治理能力。五是實現執法事項清單式管理，強化監督落實，制定年度監督計劃，督促指導行政執法機關依法履職。六是強化工作落實，分解各單位工作任務，建立健全會商協商機制，推動行政執法監督向一線延伸。

專家信息：山東眾睦律師事務所主任  李文章

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濟寧市兗州區人民政府辦公室關于印發《濟寧市兗州區提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》的通知