為更好地貫徹落實文件，進一步解讀文件相關業(yè)務知識，區(qū)司法局邀請山東眾睦律師事務所主任李文章共同學習該文件。

黨的二十大提出，要“全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度……強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設”，《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》要求“到2025年，行政執(zhí)法體制機制基本完善，行政執(zhí)法質量和效能大幅提升”，《實施方案》是兗州區(qū)貫徹落實綱要的一項重要工作，對于切實解決人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，全面提升行政執(zhí)法質量和效能,提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，更好保護人民群眾合法利益，維護公平競爭市場秩序，具有重要意義。

《實施方案》嚴格遵循中央、省委省政府和市委市政府的重要決策部署精神，與上級文件相同的是文件制發(fā)宗旨都是以提升行政執(zhí)法質量和效能為目標，以提高行政執(zhí)法隊伍能力素質為著力點，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為落腳點，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。與上級文件不同的是我區(qū)文結合兗州區(qū)實際進行了具體化、精細化規(guī)范，壓實各部門單位職責。

《實施方案》在總體要求部分，提出“三年行動”要實現(xiàn)的明確目標，目標全面覆蓋執(zhí)法體系完善、執(zhí)法隊伍素養(yǎng)提高、數(shù)字信息化建設提升、增強行政執(zhí)法的權威性和公信力、人民群眾滿意度大幅上升等領域。

為實現(xiàn)行動目標，《實施方案》規(guī)定18項有力具體措施，一是深入總結闡述強化執(zhí)法隊伍的一系列舉措。通過落實學習培訓，健全進入、退出機制，明確獎懲等措施，旨在進一步加強隊伍建設，著力提升行政執(zhí)法人員政治能力、法律素養(yǎng)和業(yè)務能力；加強行政執(zhí)法人員資格管理，提升執(zhí)法辦案能力和執(zhí)法質量。二是嚴格規(guī)范執(zhí)法流程。在全區(qū)開展專項整治并明確責任主體，通過全面自查，梳理形成行政執(zhí)法突出問題清單和整治工作臺賬，結合機構改革，對行政執(zhí)法主體進行動態(tài)調整。三是依法履行職責，制定或者落實綜合行政執(zhí)法標準化指南，深入總結我區(qū)綜合執(zhí)法體制改革相關工作成效和經(jīng)驗做法，推進執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設，開展行政執(zhí)法專項整治，著力糾治執(zhí)法領域突出問題；常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查，以案促改，以案促提升；普遍開展行政裁量權基準制度，促進執(zhí)法公平公正；大力推進包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管新模式；四是健全完善行政執(zhí)法工作體系，深化行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心向基層下移，提升基層治理能力；加強鎮(zhèn)(街道)明責、賦權、擴能工作，提升鄉(xiāng)村治理能力。五是實現(xiàn)執(zhí)法事項清單式管理，強化監(jiān)督落實，制定年度監(jiān)督計劃，督促指導行政執(zhí)法機關依法履職。六是強化工作落實，分解各單位工作任務，建立健全會商協(xié)商機制，推動行政執(zhí)法監(jiān)督向一線延伸。

專家信息：山東眾睦律師事務所主任  李文章

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濟寧市兗州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《濟寧市兗州區(qū)提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》的通知