問題一：該文件出臺的背景是什么？

答：為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署和省市工作要求，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，著力促進產業高端化、智能化、綠色化發展，濟寧市兗州區人民政府印發了《濟寧市兗州區推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》（濟兗政發〔2024〕4號）（以下簡稱《工作方案》）。

問題二：該文件制定的主要目的是什么？

答：制定該《工作方案》的主要目的是圍繞工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等重點領域，推進制造業設備更新和裝備技術升級，可以起到拉動投資、喚起市場潛在消費、增強出口競爭力的“一石三鳥”作用。推動大規模設備更新既有利于總體發揮投資對經濟增長的拉動作用，又有利于企業技術更新迭代，增強可持續發展能力，可以大幅提升設備生產控制精度，減少損耗，降低成本，提高產能，增加盈利，有利于助推部分“卡脖子”行業向高端拓展，進一步刺激新一代設備的研發生產。

問題三：當前推進過程中還有什么問題或不足嗎？

答：目前推進大規模設備更新仍存在一些問題和不足，表現在多數企業家都認識到大規模設備更新將帶來各種好處，但也發現部分制造型企業進行設備更新和購置的動力仍顯不足，原因主要是需求端仍然疲弱，能見度低；增加資本開支對于現金流和后續企業盈利形成壓力等。因此，接下來政策需要集中發力，激發各領域的設備更新需求。

問題四：推動大規模設備更新的主要手段是什么？

答：推動大規模設備更新主要通過加強企業購置更新設備的金融支持和融資支持；對符合高技術指標和能效水平的設備，給予購置補貼；加大設備投資的稅收優惠，抵免額度；鼓勵引導金融租賃公司支持企業設備更新；優化、簡化設備更新項目立項審批與融資條件；建立設備更新交易市場，促進設備轉化與交易等路徑強力推進。

問題五：《工作方案》的目標任務是什么？

答：《工作方案》目標、任務具體清晰，同時明確了每項措施落實的牽頭單位和責任單位，要求各牽頭單位要結合實際，進一步細化工作方案和配套政策，按照責任分工，加強各項政策措施的宣傳解讀、跟蹤服務和督導評估。

問題六：《工作方案》的實施意義是什么？

答：《工作方案》的實施將有利于進一步擴大有潛能的消費和有效益的投資，加快發展新質生產力，不斷開創全區綠色低碳高質量發展新局面。

問題七：與上級相比，我區《工作方案》的創新舉措是什么？

答：與上級《工作方案》相比，相同之處是，我區的《工作方案》全面承接國家、省、市方案工作部署，將省方案提出的4大行動19項重點任務、市方案提出的為7大行動24項重點任務細化分解為8大行動31項重點任務，會同各領域牽頭部門研究設置35項可執行、可量化的工作目標。

與上級《工作方案》不同之處是，（一）強化專班推進。區里成立大規模設備更新和消費品以舊換新工作專班，專班辦公室設在區發改局，負責加強統籌協調和工作指導，專班成員單位按照職責分工謀劃推進各領域設備更新項目，推動各項任務落實落細。（二）強化項目拉動。聚焦工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域，清單化項目化推動各領域設備更新。全區共儲備設備更新項目175個，總投資516.1億元，資金需求115.51億元。其中，工業領域155個、住建領域13個、交通領域7個、文旅領域3個、衛生領域2個。（三）強化供需對接。全區共組織開展各類設備更新領域供需對接會26場次。其中，工業領域組織食品醫藥產業鏈、數字化服務、數控機床3場供需對接會；農業領域舉辦訂貨會11場；交通領域召開供需對接會6場；文旅領域召開設備供需對接會6場。（四）強化財政扶持。專項列支800萬元，統籌開展消費品以舊換新工作。組織開展汽車展銷進廠區、進社區、進景區、進商業區等促消費活動11場次，印發《汽車以舊換新補貼實施細則明白紙》千余份，制作海報張貼，政風行風熱線宣傳以舊換新政策，發放新能源汽車消費券5輪次，累計發放核銷消費券100.4萬元；開展家電“以舊換新”促消費活動3輪次，發放家電“以舊換新”消費券59.26萬元。組織開展家裝換新活動4場次，按照訂單金額一定比例發放消費券，開展2輪次促銷活動，發放核銷消費券68.66萬元。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區發展和改革局

具體聯系人：徐仲樸

咨詢電話：0537-3433336

濟寧市兗州區人民政府關于印發濟寧市兗州區推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知