2024年4月18日，濟寧市兗州區(qū)人力資源和社會保障局、濟寧市兗州區(qū)民政局、濟寧市兗州區(qū)財政局、濟寧市兗州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四部門公布了關(guān)于印發(fā)《濟寧市兗州區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位管理監(jiān)督實施辦法》的通知。為更好地貫徹落實文件精神，現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

一、政策出臺背景

按照省、市城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)部署要求，為確保好事辦好，規(guī)范城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理，2022年2月，區(qū)人力資源社會保障局局聯(lián)合區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局制定印發(fā)了《濟寧市兗州區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理實施細則》（兗人社字〔2022〕6號）。《實施細則》有效期為兩年，2023年12月31日到期后自動失效，需要接續(xù)制定新辦法，保持政策銜接。為保持政策銜接，區(qū)人力資源社會保障局會同相關(guān)部門制定了《新辦法》。

二、決策依據(jù)

《山東省城鄉(xiāng)公益性崗位管理監(jiān)督辦法》（魯人社規(guī)〔2024〕1號）、《濟寧市城鄉(xiāng)公益性崗位管理監(jiān)督辦法》（濟人社發(fā)〔2024〕3號）、《濟寧市兗州區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動方案》（濟兗政辦字〔2022〕2號）

三、出臺目的

《新辦法》制定出臺的主要目的是，實施精準(zhǔn)的管理監(jiān)督辦法，規(guī)范城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理，細化工作措施，便于基層規(guī)范操作，做到安置對象精準(zhǔn)、崗位類型精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、安置成效精準(zhǔn)。

四、重要舉措

《新辦法》共7章30條，對城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理進行了細化、完善和明確，進一步提出了規(guī)范性要求。

(一)政策延續(xù)性內(nèi)容

《新辦法》延續(xù)了2022年政策的核心框架與管理原則，主要體現(xiàn)在：

1. 管理機制不變：堅持“市級統(tǒng)籌、區(qū)級負責(zé)、鎮(zhèn)街落實、村居日常管理”的分級管理模式。

2. 崗位類型不變：繼續(xù)設(shè)置公共管理類、公共服務(wù)類、社會事業(yè)類、設(shè)施維護類、社會治理類五類崗位。

3. 開發(fā)流程不變：維持發(fā)布公告、報名申請、民主評議、審核公示、崗前培訓(xùn)等基本聘用程序。

4. 補貼標(biāo)準(zhǔn)不變：鄉(xiāng)村崗按不低于小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)崗按不低于月最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定待遇。

(二)新增政策措施與亮點

《新辦法》在2022年政策基礎(chǔ)上進行了重要優(yōu)化升級：

1. 安置范圍有序擴大：

新增撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、登記失業(yè)的16-24歲青年、登記失業(yè)的“二孩媽媽”三類群體納入安置范圍，體現(xiàn)了對特殊困難群體的精準(zhǔn)關(guān)懷。

2. 保障標(biāo)準(zhǔn)適度提升：

將鄉(xiāng)村公益性崗位意外傷害保險標(biāo)準(zhǔn)從每年不超過60元提高至100元，增強在崗人員職業(yè)安全保障。

3. 監(jiān)督管理更加嚴(yán)格：

建立空崗報備補錄機制，要求鎮(zhèn)街空崗時報區(qū)人社局統(tǒng)一安排補錄，避免崗位虛置。明確跨部門聯(lián)合監(jiān)督機制，人社部門會同財政等部門共同加強資金使用和崗位管理監(jiān)督。

4. 制度體系更加完善：

政策有效期從2023年底延長至2027年1月31日，為城鄉(xiāng)公益性崗位工作提供穩(wěn)定的制度保障。專設(shè)“監(jiān)督檢查”章節(jié)，系統(tǒng)構(gòu)建起日常抽查、專項核查、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體化監(jiān)督體系。

(三)新政策優(yōu)勢分析

《新辦法》通過“擴范圍、提標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管、穩(wěn)預(yù)期”的組合措施，實現(xiàn)了政策的優(yōu)化升級：

1.更精準(zhǔn)的就業(yè)幫扶：安置對象范圍的擴大，使政策惠及更多急需就業(yè)幫扶的困難群體。

2.更全面的權(quán)益保障：意外險標(biāo)準(zhǔn)的提升體現(xiàn)了對公益崗人員職業(yè)安全關(guān)懷的加強。

3.更規(guī)范的運行機制：完善的監(jiān)督體系有效防范“優(yōu)親厚友”“吃空餉”等風(fēng)險。

4.更穩(wěn)定的政策預(yù)期：五年有效期為工作的長期開展提供了穩(wěn)定制度環(huán)境。

解讀單位：兗州區(qū)人社局

聯(lián)系電話：0537-3436700

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