各鎮人民政府，各街道辦事處，兗州工業園區管委會，區政府各有關部門、單位，各學校：

《濟寧市兗州區全國義務教育優質均衡發展區創建工作實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

濟寧市兗州區人民政府辦公室

2022年9月3日

（此件公開發布）

濟寧市兗州區全國義務教育優質均衡發展區

創建工作實施方案

為鞏固義務教育基本均衡發展成果，進一步縮小義務教育城鄉、校際差距，全面提升義務教育標準化建設和教育質量優質均衡，根據《中華人民共和國義務教育法》《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《教育部關于縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》（教督〔2017〕6號，以下簡稱《評估辦法》）和《國務院教育督導委員會辦公室縣域義務教育優質均衡發展國家督導評估認定規程》（國教督辦〔2019〕30號，以下簡稱《認定規程》），結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，立足教育優先發展戰略，著眼立德樹人根本任務，以均衡為主線、以質量為核心、以改革為動力、以教師為關鍵，著力做好優質均衡頂層設計、著力優化教育資源配置、著力提升義務教育質量、著力健全教育保障機制，全面推進區域義務教育優質均衡發展，切實解決人民群眾日益增長的優質教育資源需求和不均衡不充分發展之間的矛盾，努力辦好每一所學校，促進學生德智體美勞全面發展。

二、總體目標

進一步完善城鄉教育一體化發展格局，圍繞九年一貫制進行學校資源整合，加強城鄉結對幫扶、交流互動，加快融合發展，努力擴大義務教育優質資源覆蓋面，全力縮小校際、城鄉、區域間差距，切實解決義務教育城區擠、農村弱、師資結構不合理、資源配置不均衡、教育保障不充分等問題。到2024年，全區義務教育學校標準化水平更高，教師資源配置更加均衡，學校文化特色更加凸顯，教育教學質量更加優良，人民群眾對義務教育更加滿意，2025年義務教育優質均衡發展區通過國家督導評估認定。

三、重點任務

（一）科學規劃，合理配置義務教育資源

按照新型城市化進程和常住人口規模、學齡人口變化趨勢編制義務教育規劃，圍繞九年一貫制進行學校資源整合，加強城鄉結對幫扶、交流互動，加快融合發展。嚴格按照標準校額、班額辦學，切實化解大校額、大班額問題。整合農村小規模學校和教學點，在資源配置、經費投入等方面達到國家和省有關規定要求。通過城區擴容、農村整合，全區教育資源布局趨于優質均衡。

1. 拓展辦學空間，有效增加城區學位供給。在橫向上，主城區做強4處教育集團，統籌內部資源要素有序流動，提升集團化管理水平，促進各學校（校區）均衡發展。在縱向上，發揮2處重點高中學校龍頭帶動作用，組建優質教育一體化發展共同體，從而形成南北呼應、東西拓展的均衡發展格局。到2024年，城區三年總體規劃新建改擴建中小學6處、幼兒園8處，新增學位約1.2萬個，滿足今后一個時期城區學位需求。

2. 因地制宜、分步推進農村教育資源優化整合。各鎮街統籌人、財、物等資源向中心校區聚集，計劃3年內合并撤銷初中1處、小學（教學點）21處，妥善落實學生上、放學及中午就餐休息問題，完成農村9處中學、26處小學的均衡發展格局。

（二）夯實基礎，切實建強配齊教師隊伍

3. 加強教師編制和崗位管理。完善教師編制動態管理機制，多渠道補充師資，建立公開招聘、優才引進相結合的教師補充機制，改善教師年齡結構、學歷結構，提高教師整體素質。落實區域內教職工編制“總量控制、動態管理”規定，統籌調配各學校編制和崗位數量，促進教師合理流動，解決專業教師結構性短缺問題，確保每百名學生擁有規定學歷教師數、區級以上骨干教師數、體育藝術教師數達到國家優質均衡標準。

4. 強化教師培訓，提高教師素質。開展教師全員培訓，采取課堂同課異構點評、跟進式教研、幫扶式教研、通識培訓等形式，幫助教師解決教育教學工作中的實際問題。各級對標名師名校，采取引進來、走出去、跟班鍛煉等方式，加快教師專業成長。

5. 改進教師考核和管理機制，將師德表現作為教師考核、聘用、評價的首要內容。實施優秀教師培養計劃，建立教師隊伍培養培訓梯次結構，加強教師高層次研修，為教師專業發展搭建平臺。深入實施名師建設工程，加快培養名師隊伍，完善名師工作室建設，搭建首席帶名師、名師帶骨干、骨干帶新秀的教科研平臺，發揮名師學科指導和帶動作用。

（三）分步實施，持續推動教育信息化升級

6. 科學編制技術裝備專項規劃。聚焦義務教育優質均衡，構建數字化、網絡化的教學環境，推動大數據、人工智能等新技術與教育教學融合應用，整體提升基本裝備配置、教育信息化水平。對照評估指標，逐項梳理教育裝備和教育信息化發展現狀，找準缺口和差距，科學編制義務教育優質均衡發展技術裝備專項規劃，納入優質均衡總體規劃。

7. 推動實施技術裝備達標工程。按照轄區每所學校裝備配置、專用教室配備、校際差異系數均要達標的目標，安排專項資金，以“三個課堂建設”“教室照明衛生達標”等項目為重點，分期分批實施教育裝備類重點項目。堅持“建設、管理、應用并重”的原則，以提升教師應用能力為重點，以“推門聽課、隨堂錄課”為抓手，以“展示、競賽、考評”為促進，開展線上線下融合式互動教學，加快推進教育現代化。

8. 合理安排教育信息化升級工程。按照輕重緩急、分步實施的原則，建立學校教學設施設備標準化配備及定期更新機制，滿足教育教學需要。分年度對學校信息化教學設施設備更新，2022年計劃更新部分學校教室及功能室多媒體；2023年計劃更新部分學校師生用計算機；2024年計劃對部分學校建設錄播教室，并對學校實驗儀器（小學科學、中學物理、化學、生物實驗室設施設備，數學、歷史、地理、綜合實踐及技術和數字探究等實驗設備）及課件制作設備進行更新。

（四）全面發展，大力提升教育教學質量

9. 堅持以黨的創新理論鑄魂育人，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，充分發揮學校教育主陣地作用，全面落實學校“雙減”任務，學校作業管理水平、課后服務水平、課堂教學質量顯著提升。

10. 加強教科研工作，規范教師教育教學行為。落實《山東省中小學教學管理基本規范》，堅持教育教學常規視導與中小學教學常規督查，覆蓋全區中小學；強化名師工作室建設，積極開展學科研討活動；加強教科研課題研究，發揮教研支撐作用；加強全區教師培訓提升工程建設。

11. 強化國家和省義務教育質量監測及結果運用，構建符合教育教學規律、發展素質教育為導向的中小學教育質量管理和評價體系。有效破解事關群眾切身利益的教育熱點難點問題，社會認可度達到85%以上。

（五）深化改革，激發教育發展活力

12. 實行崗位分級聘任。實行過程考核、動態管理，將受聘人員的師德行為規范、工作量標準、教育教學要求等內容寫入聘用合同。加強過程性考核，以聘期考核結果作為續聘依據，完善事業單位崗位聘用動態調整機制，調動教師教學積極性。

13. 完善績效工資考核分配辦法。樹立教學實績的鮮明導向，用好《兗州區中小學績效工資分配指導意見》和教育獎勵基金，績效工資發放向教學一線和作出突出成績的人員傾斜，逐步拉大績效工資差距，切實調動教職工積極性。

14. 優化完善學校評價辦法。根據《濟寧市兗州區中小學校評價細則》，強化考評導向，落實評價結果的有效運用，將評價結果作為單位績效獎勵、干部提拔任用、教師評先樹優等的重要依據。通過考核評價，充分發揮評價“指揮棒”作用，指導學校提升辦學水平。

15. 義務段招生堅持“零跑腿”“零證明”。進一步落實義務教育免試就近入學制度，實行“一網通辦”網上報名，升級完善義務教育招生平臺，優化簡化程序。深入開展中小學課后服務，探索開展假期托管服務。充分發揮中小學校服務主渠道作用，完善經費保障機制，促進課后服務提質增效。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2022年6月—2022年9月）。制定并印發《濟寧市兗州區全國義務教育優質均衡發展區創建工作實施方案》，成立工作領導小組及相關組織，召開全區創建動員大會，全面啟動創建工作。

（二）全面實施階段（2022年9月—2024年6月）。對照《評估辦法》，認真做好前期摸底排查工作，制定詳細的工作方案，建立工作臺賬，補缺補差，整改提升，全面實施義務教育優質均衡發展創建工作。

（三）區級申報、市級復核階段（2024年6月—2024年10月）。對照《評估辦法》，全面開展自查自評，加快推進工作任務完成。在自評基礎上，形成自評報告、申報登記表、區級自評材料以及群眾滿意度調查材料等材料，按程序向濟寧市人民政府申報對我區義務教育優質均衡發展自查情況進行復核，正式申請市級復評。

（四）整改階段（2024年10月—2025年8月）。根據市級復核意見，及時制定整改方案，多措并舉，積極整改，全面補差補缺，力爭達到國家規定標準要求。

（五）省級及國家評估階段（2025年9月—12月）。由市政府向省政府申請督導評估及省級評估，并再次自查整改，做好迎接省級評估各項準備工作。根據省級評估中反饋的問題，落實整改措施，實行盤點銷號，制定完善迎接國家認定方案，進一步強化措施，提升內涵，積極迎接國家認定。

五、保障措施

（一）加強統籌領導。成立全區義務教育優質均衡發展創建工作領導小組，由區政府主要領導任組長，教體、人社、編制、財政、自然資源、住建等部門負責人為成員，統籌推進義務教育優質均衡發展工作。

（二）完善教育投入機制。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經費的模式和投入穩定增長機制。加強對教育重點工程資金籌集，確保義務教育優質均衡發展資金需求。落實國家、省市家庭經濟困難學生資助政策，健全完善學生資助體系。加強教育經費監管，提高經費使用效益。

（三）強化責任落實。各鎮（街道）要高度重視創建工作，統籌區域內義務教育優質均衡創建工作。創建工作領導小組成員單位要通力協作，相互配合，切實履行好服務教育職責，把創建工作列入本單位重要議事日程，指定專人負責，全面做好義務教育優質均衡創建驗收工作，確保按期實現創建目標。

附件：濟寧市兗州區全國義務教育優質均衡發展區創建工作領導小組成員名單

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