日前，濟寧市兗州區人民政府公布下發了《濟寧市兗州區殘疾人事業發展“十四五”規劃》。我們邀請到區殘疾人聯合會黨組書記、理事長吳東對相關問題進行解答。

問：請問《濟寧市兗州區殘疾人事業發展“十四五”規劃》出臺的背景是什么？

答：“十三五”時期，區委、區政府高度重視殘疾人事業發展，將殘疾人工作作為保障民生、促進經濟社會發展和共同富裕的重要內容，制定實施了一系列政策文件，殘疾人權益得到有效保障，全區殘疾人事業取得顯著成績。“十三五”末，全區殘疾人事業發展還存在一些問題和不足，主要是殘疾人社會保障水平不高，殘疾人返貧致貧風險大，相當數量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人公共服務總量不足，城鄉分布不均衡，專業服務人才匱乏，殘疾人就學就醫、康復照護、無障礙等多樣化需求還沒有得到充分滿足。歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象時有發生。這些需要在“十四五”期間持續加大攻堅力度，逐步改進和解決。

問：請問編制《殘疾人事業發展“十四五”規劃》的主要發展目標是什么？

答：到2025年，實現鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務，生活品質得到改善，民生福祉達到新水平，殘疾人事業高質量發展走在全市前列，為建設富強兗州、活力兗州、端信兗州、魅力兗州、幸福兗州作出新貢獻。

1．多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩定保障，重度殘疾人得到更好照護。

2．殘疾人基本公共服務體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續提高，文化體育有較大發展，實現更加充分更高質量的就業。

3．無障礙的社會環境不斷優化，全社會助殘扶殘氛圍更加濃厚，基層殘疾人服務網絡和社會支持網絡更加完善，殘疾人平等權利得到更好實現。

4．殘疾人基礎保障條件進一步改善，治理體系和治理能力不斷優化，質量效益明顯提升。

問：請問這一《規劃》重要舉措具體包括哪些？

答：重要舉措主要涉及九個方面31項具體內容：

一是強化殘疾人社會保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接;完善殘疾人社會福利制度;加快發展殘疾人托養和照護服務;擴大殘疾人保險覆蓋范圍;強化殘疾人救助和保護力度;保障殘疾人基本住房安全便利。

二是促進殘疾人就業創業。完善殘疾人就業創業政策；完善殘疾人按比例就業制度、扶持殘疾人自主創業就業、扶持和規范盲人按摩產業發展等方式，多渠道多形式促進殘疾人就業創業；提升殘疾人職業技能，深入開展殘疾人職業技能和農村實用技術培訓；健全殘疾人就業服務體系，加強殘疾人就業服務。

三是強化殘疾人康復服務。堅持預防為主、預防與康復相結合原則，加強殘疾預防工作；建立常態化開展殘疾人健康狀況評估調查機制，加強殘疾人健康管理服務；落實殘疾兒童康復救助制度及配套政策，規范殘疾兒童康復救助；繼續實施殘疾人精準康復服務行動，提升殘疾人精準康復服務水平；構建輔助器具適配服務網絡，提高殘疾人輔助器具服務水平。

四是推進殘疾人特殊教育融合發展。完善殘疾人教育體系和特殊教育保障機制，開展多種形式的教育救助。

五是提升殘疾人精神文化生活品質。倡樹新時代文明社會殘疾人觀，統籌推進“學聽跟”專項活動，大力弘揚殘疾人自強不息的時代精神。持續開展殘疾人群眾性公共文化系列活動，提升殘疾人公共文化服務水平。實施“殘疾人康復健身體育行動”，推動殘疾人康復健身體育身邊化服務，促進殘疾人群眾體育和競技體育協調發展。

六是推進無障礙環境建設。落實《山東省無障礙環境建設辦法》，加快發展信息無障礙，提升無障礙環境建設管理水平。

七是加強殘疾人權益保障。強化殘疾人事業法治保障，加強殘疾人法治宣傳工作；將殘疾人作為公共法律服務的重點對象，完善殘疾人法律援助工作協調機制，依法維護殘疾人合法權益。

八是夯實殘疾人事業基層基礎。以黨建引領殘聯建設，深化殘聯組織改革和服務創新，不斷加強各級殘聯組織建設；加強殘疾人基礎設施和服務機構建設，抓好殘疾人事業人才隊伍建設，更好地為殘疾人提供各項服務。

九是創新開展助殘服務。加強對殘疾人公共服務的扶持管理，拓展殘疾人社會化工作方式，深化殘疾人事業信息化建設，為殘疾人提供各類創新服務，滿足殘疾人需求。

問：為完成任務目標，有哪些保障措施？

答：（一）認真實施規劃。將殘疾人事業納入全區國民經濟和社會發展總體規劃、相關專項規劃、年度計劃，將扶殘助殘重點項目納入為民辦實事工程。

（二）加強組織領導。充分發揮區政府殘疾人工作委員會作用，統籌協調有關促進殘疾人事業發展的規章、規劃、政策的實施。區政府殘疾人工作委員會定期研究殘疾人工作，對本規劃和政府重點助殘實事落實情況進行督查并通報。

（三）強化經費保障。建立穩定的經費保障機制，將殘疾人事業經費列入財政預算，持續加大保障和發展投入，按照支出標準和責任合理安排經費。積極引導社會力量投入，形成多渠道、多元化的資金投入格局。落實殘疾人就業保障金征收有關政策，加大彩票公益金支持殘疾人事業發展力度。加強殘疾人事業經費使用監督，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，開展審計和績效評價，不斷提高資金使用效益和管理水平。

（四）開展監測評估。區政府殘疾人工作委員會及相關部門要加強規劃實施動態監測和跟蹤問效，及時發現和解決執行中的問題，在“十四五”中期和期末對規劃實施情況進行中期評估和總結評估。開展第三方評估和社會滿意度調查，及時公開有關信息，接受社會監督。市政府殘疾人工作委員會要在“十四五”期末對規劃實施情況進行評估總結，對先進典型予以通報表揚。

聯系人：李爽

聯系電話：0537—3415305

濟兗政字〔2022〕15號 濟寧市兗州區人民政府關于印發濟寧市兗州區殘疾人事業發展“十四五”規劃的通知