日前，濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府出臺(tái)了《濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<濟(jì)寧市兗州區(qū)行政應(yīng)訴辦法>的通知》文件。我們邀請(qǐng)到兗州區(qū)司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曹傳星對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)該《辦法》的出臺(tái)背景是什么？

答：省政府復(fù)議辦印發(fā)《山東省行政應(yīng)訴工作規(guī)則》（魯政復(fù)辦[2021]10號(hào)）對(duì)行政應(yīng)訴工作進(jìn)行“流程優(yōu)化”規(guī)定，市政府印發(fā)《濟(jì)寧市行政應(yīng)訴辦法》（濟(jì)政發(fā)[2020]10號(hào)）對(duì)以縣（市、區(qū)）政府為被告的行政訴訟案件承辦單位的確定作出具體規(guī)定，我區(qū)原《濟(jì)寧市兗州區(qū)行政應(yīng)訴辦法》（濟(jì)兗政發(fā)[2016]12號(hào)）已到期失效，目前，全區(qū)行政應(yīng)訴工作缺少具體規(guī)定，故在此背景下我區(qū)出臺(tái)了該《辦法》。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)該《辦法》的指導(dǎo)思想是什么？

答：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以憲法和法律為準(zhǔn)則，堅(jiān)持規(guī)范行政行為，以實(shí)際成效推動(dòng)法治政府建設(shè)。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)這一《辦法》有哪些亮點(diǎn)？

答：（一）應(yīng)訴承辦單位的確定。本《辦法》對(duì)我區(qū)應(yīng)訴承辦單位作出了具體規(guī)定。分別規(guī)定了以區(qū)級(jí)政府為被告的行政訴訟案件（包括未經(jīng)復(fù)議直接以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件和經(jīng)過(guò)復(fù)議的以區(qū)政府為被告的案件），以政府組成部門、直屬單位、派出機(jī)構(gòu)和受政府委托的組織為被告的行政應(yīng)訴案件和以鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為被告的行政應(yīng)訴案件承辦單位的確定。

（二）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，并就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見(jiàn)。確因客觀原因不能出庭的，應(yīng)當(dāng)向人民法院作出書(shū)面說(shuō)明，并委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。《辦法》對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭的8種情形，特別是主要負(fù)責(zé)人必須出庭的4種情形進(jìn)行明確，并規(guī)定了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)遵守的基本規(guī)范。

（三）行政機(jī)關(guān)參與調(diào)解和解。行政機(jī)關(guān)訴訟代理人應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院組織的行政爭(zhēng)議審前調(diào)解和解活動(dòng)；行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的行政案件，行政機(jī)關(guān)可在人民法院主持下參與調(diào)解。行政機(jī)關(guān)在參與調(diào)解、和解過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

（四）敗訴案件報(bào)備。被訴行政行為被判決撤銷、確認(rèn)違法、確認(rèn)無(wú)效、變更、責(zé)令履行職責(zé)、重新作出行政行為、履行給付義務(wù)或者承擔(dān)賠償責(zé)任的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自判決生效之日起15日內(nèi)撰寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)送區(qū)政府并向區(qū)司法局備案。

政策解讀單位：濟(jì)寧市兗州區(qū)司法局

具體聯(lián)系人：孔甜甜

咨詢電話：0537-3413076

濟(jì)兗政發(fā)〔2022〕10號(hào) 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市兗州區(qū)行政應(yīng)訴辦法》的通知