兗州區(qū)應急管理局黨委委員鄭廣遠同志從政策背景、決策依據、出臺目的、重要舉措等方面，對濟寧市兗州區(qū)“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃進行了解讀。

一、政策背景

“十三五”期間，在區(qū)委區(qū)政府領導下，全區(qū)應急管理體系建設工作取得了一定成績，但仍然存在基層基礎能力建設相對薄弱、應急管理體系建設不強等問題。

“十四五”時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，為進一步補短板、強弱項，區(qū)應急管理局按照濟寧市應急管理局有關工作要求，結合我區(qū)安全生產實際需求，組織編制《濟寧市兗州區(qū)“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃》。

二、決策依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年8月30日中華人民共和國主席令第六十九號）

《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》（2016年12月9日中發(fā)〔2016〕32號）

《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》（2016年12月19日中發(fā)〔2016〕35號）

《山東省重大突發(fā)事件應急保障體系建設規(guī)劃（2020-2030年）》（2020年12月24日魯政辦字〔2020〕166號）

《濟寧市兗州區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（2021年7月9日濟兗政發(fā)〔2021〕9號）

三、出臺目的

為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關于加強應急管理體系建設工作的決策部署，進一步提高我區(qū)應急管理體系建設工作能力。

四、重要舉措？

《規(guī)劃》共分為5個章節(jié)，主要內容如下。　

（一）總體思路。明確了“十四五”時期全區(qū)應急管理工作指導思想、基本原則和規(guī)劃目標。主要是圍繞“建體系、固基礎、補短板、強弱項、提能力”，深入謀劃應急管理事業(yè)改革發(fā)展，著力構建統一領導、權責一致、權威高效的應急體系，積極推進應急管理體系和能力現代化，防范化解重大安全風險，及時應對處置各類災害事故，切實保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

（二）“十四五”時期面臨形勢。主要分析了“十四五”時期全區(qū)應急管理工作面臨的挑戰(zhàn)。

（三）重點任務。“十四五”期間，圍繞健全應急管理指揮體系、健全隱患排查和安全預防控制體系、健全科教文法支撐和人才保障體系、提升自然災害綜合防御能力、提升應急救援隊伍實戰(zhàn)能力、提升應急管理綜合保障能力、夯實應急管理基層基礎等方面，進一步完善我區(qū)應急管理體制機制，不斷提升我區(qū)應對突發(fā)事件的能力水平。

（四）重點項目。結合我區(qū)工作實際，實施自然災害綜合風險普查工程、升級應急管理信息化項目、實施智慧監(jiān)管、應急管理干部隊伍、專家隊伍建設行動、深化“素質固安”工程、推進。

（五）保障措施。為保證《規(guī)劃》目標、任務順利完成，促進重點任務、重點項目盡快落地見效，提出了加強組織領導、落實目標責任、完善投入機制、重視輿論引導、加強評估考核等5條保障措施。

五、法定程序

濟寧市兗州區(qū)“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃的法定程序包括：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。

六、起草過程

2021年10月份完成《規(guī)劃》初稿，2021年10月27日-11月27日，通過兗州區(qū)政府網站面向社會征求意見，公示時間為截至公示期滿未收到相關反饋意見。2021年12月2日，書面征求了區(qū)安全生產委員會各成員單位和各鎮(zhèn)街意見，區(qū)安全生產委員會各成員單位和各鎮(zhèn)街均反饋“無意見”。《規(guī)劃》與《濟寧市“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃（征求意見稿）》《濟寧市兗州區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和2035年遠景目標綱要》等進行了銜接。2021年12月6日，組織召開《濟寧市兗州區(qū)“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃規(guī)劃（草案）》專家論證會及風險評估會和合法性審查座談會。

七、解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：濟寧市兗州區(qū)應急管理局

具體聯系人：陳炎

咨詢電話：13963769975

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