《濟寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》政 策 解 讀

為便于全區(qū)各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門和社會各界深入貫徹實施《濟寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃），現(xiàn)解讀如下：

一、背景意義

“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的第一個五年。當(dāng)前我區(qū)已進入高質(zhì)量發(fā)展時期，隨著全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢、問題和任務(wù)，既要妥善解決安全生產(chǎn)工作歷史遺留問題，又要積極應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動全區(qū)進一步樹牢新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大安全風(fēng)險，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《濟寧市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《濟寧市兗州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)、文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本《規(guī)劃》。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為5個章節(jié)，主要內(nèi)容如下。　

（一）基礎(chǔ)與形勢。總結(jié)概況了“十三五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得的顯著成效，系統(tǒng)分析了“十四五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢。

（二）思路與目標(biāo)。主要分析了“十四五”時期我區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。

（三）重點任務(wù)。從完善安全生產(chǎn)制度規(guī)范、強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理、強化安全生產(chǎn)源頭治理、深化重點領(lǐng)域綜合治理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法機制、完善安全生產(chǎn)救援體系、增強安全生產(chǎn)科技支撐、推進安全生產(chǎn)社會共治、強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等10個方面提出“十四五”時期全區(qū)安全生產(chǎn)工作重點任務(wù)。

（四）重點工程。提出了“十四五”期間要實施的區(qū)安全生產(chǎn)指揮中心升級工程、應(yīng)急與安全裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“安全兗州”微型應(yīng)急救援站點建設(shè)三年行動、“素質(zhì)固安”深化提升工程等5項重點工程。

（五）保障措施。為保證《規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)順利完成，促進重要項目、重點工程盡快落地見效，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入機制、強化政策扶持、加強評估考核等4條保障措施。

三、主要目標(biāo)

到2025年，建立較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)法治體系、隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系。應(yīng)急救援、基層基礎(chǔ)、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)察能力明顯增強，安全生產(chǎn)的法治化水平有效提升，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提高，社會整體安全意識普遍增強，事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，遏制較大事故，杜絕重特大事故。

四、重點工程

（一）區(qū)安全生產(chǎn)指揮中心升級工程

匯集消防、水務(wù)、氣象、交警、交通等預(yù)警信息和應(yīng)急資源，突出應(yīng)急信息全面匯聚、快速展現(xiàn)、上傳下達(dá)、協(xié)同會商、專題研判、指揮調(diào)度和輔助決策等支撐能力，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動、高效調(diào)度、科學(xué)決策的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。

（二）應(yīng)急與安全裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程

制定應(yīng)急與安全裝備配備規(guī)劃和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，重點加強快速搜救、大型油氣儲罐滅火、大功率快速排水、救援機器人、高層樓宇滅火系統(tǒng)等應(yīng)急救援技術(shù)裝備應(yīng)用研發(fā)和生產(chǎn)，加強應(yīng)急與安全裝備更新、改造、維護，提高應(yīng)急與安全裝備配備水平。

（三）安全生產(chǎn)專項整治三年行動

利用三年時間，在全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展專項整治，切實解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題。整治分為動員部署、排查整治、集中攻堅、鞏固提升等四個階段，通過集中整治，對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，確保整治工作取得預(yù)期成效，并形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

（四）“安全兗州”微型應(yīng)急救援站點建設(shè)三年行動

全面啟動“安全兗州”建設(shè)，以解決基層消防站點少、覆蓋不到位、偏遠(yuǎn)村莊路途遠(yuǎn)、老舊小區(qū)進不去等應(yīng)急救援實踐中面臨的主要問題為目的，加強基層微型應(yīng)急救援站點建設(shè)，成比例配備必要的小型消防車輛和應(yīng)急救援裝備，利用三年時間在全區(qū)打造“鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)有應(yīng)急救援站，重點村（社區(qū)）、有應(yīng)急救援點，小災(zāi)能自救，大災(zāi)能增援”的應(yīng)急救援“兗州模式”，切實保護好全區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（五）“素質(zhì)固安”深化提升工程

持續(xù)通過開展“警示教育、拓展演練、志愿服務(wù)、文化宣傳、送教下鄉(xiāng)”系列活動，全方位提升“企業(yè)全員、社會全民、行業(yè)全領(lǐng)域”本質(zhì)安全能力，打造遵規(guī)守紀(jì)、操作實戰(zhàn)能力強的本質(zhì)安全型企業(yè)員工團隊和安全意識強、應(yīng)急能力強的本質(zhì)安全型社會公民群體，從“人”因關(guān)鍵上減少傷亡事故，提升整個社會的安全水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要充分發(fā)揮政府安委會的職能作用，促進政府和橫向部門之間協(xié)同聯(lián)動與信息共享，有效解決規(guī)劃實施過程中跨部門、跨行業(yè)的重大問題。

（二）完善投入機制

鼓勵、支持社會資金采取多種方式參與有合理回報和一定投資回收能力的安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進適用技術(shù)研發(fā)推廣和安全裝備融資租賃等項目。

（三）強化政策扶持

嚴(yán)格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，嚴(yán)格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策。充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策，加強企業(yè)安全人才培養(yǎng)。

（四）加強評估考核

強化規(guī)劃內(nèi)容落實與監(jiān)督，將規(guī)劃實施情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實行全過程跟蹤檢查，確保規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)按期完成。

聯(lián)系人：鄭廣遠(yuǎn)

聯(lián)系電話：0537-3420200

濟寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃