《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》政 策 解 讀

為便于全區(qū)各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門和社會(huì)各界深入貫徹實(shí)施《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），現(xiàn)解讀如下：

一、背景意義

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的第一個(gè)五年。當(dāng)前我區(qū)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢(shì)、問題和任務(wù)，既要妥善解決安全生產(chǎn)工作歷史遺留問題，又要積極應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動(dòng)全區(qū)進(jìn)一步樹牢新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《濟(jì)寧市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《濟(jì)寧市兗州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)、文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本《規(guī)劃》。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為5個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容如下。　

（一）基礎(chǔ)與形勢(shì)。總結(jié)概況了“十三五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得的顯著成效，系統(tǒng)分析了“十四五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)。

（二）思路與目標(biāo)。主要分析了“十四五”時(shí)期我區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。從完善安全生產(chǎn)制度規(guī)范、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理、強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理、深化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制、完善安全生產(chǎn)救援體系、增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐、推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等10個(gè)方面提出“十四五”時(shí)期全區(qū)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)。

（四）重點(diǎn)工程。提出了“十四五”期間要實(shí)施的區(qū)安全生產(chǎn)指揮中心升級(jí)工程、應(yīng)急與安全裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“安全兗州”微型應(yīng)急救援站點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)、“素質(zhì)固安”深化提升工程等5項(xiàng)重點(diǎn)工程。

（五）保障措施。為保證《規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)順利完成，促進(jìn)重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工程盡快落地見效，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入機(jī)制、強(qiáng)化政策扶持、加強(qiáng)評(píng)估考核等4條保障措施。

三、主要目標(biāo)

到2025年，建立較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)法治體系、隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系。應(yīng)急救援、基層基礎(chǔ)、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)察能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)的法治化水平有效提升，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提高，社會(huì)整體安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，遏制較大事故，杜絕重特大事故。

四、重點(diǎn)工程

（一）區(qū)安全生產(chǎn)指揮中心升級(jí)工程

匯集消防、水務(wù)、氣象、交警、交通等預(yù)警信息和應(yīng)急資源，突出應(yīng)急信息全面匯聚、快速展現(xiàn)、上傳下達(dá)、協(xié)同會(huì)商、專題研判、指揮調(diào)度和輔助決策等支撐能力，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效調(diào)度、科學(xué)決策的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。

（二）應(yīng)急與安全裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程

制定應(yīng)急與安全裝備配備規(guī)劃和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)快速搜救、大型油氣儲(chǔ)罐滅火、大功率快速排水、救援機(jī)器人、高層樓宇滅火系統(tǒng)等應(yīng)急救援技術(shù)裝備應(yīng)用研發(fā)和生產(chǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急與安全裝備更新、改造、維護(hù)，提高應(yīng)急與安全裝備配備水平。

（三）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

利用三年時(shí)間，在全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題。整治分為動(dòng)員部署、排查整治、集中攻堅(jiān)、鞏固提升等四個(gè)階段，通過集中整治，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，確保整治工作取得預(yù)期成效，并形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

（四）“安全兗州”微型應(yīng)急救援站點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)

全面啟動(dòng)“安全兗州”建設(shè)，以解決基層消防站點(diǎn)少、覆蓋不到位、偏遠(yuǎn)村莊路途遠(yuǎn)、老舊小區(qū)進(jìn)不去等應(yīng)急救援實(shí)踐中面臨的主要問題為目的，加強(qiáng)基層微型應(yīng)急救援站點(diǎn)建設(shè)，成比例配備必要的小型消防車輛和應(yīng)急救援裝備，利用三年時(shí)間在全區(qū)打造“鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)有應(yīng)急救援站，重點(diǎn)村（社區(qū)）、有應(yīng)急救援點(diǎn)，小災(zāi)能自救，大災(zāi)能增援”的應(yīng)急救援“兗州模式”，切實(shí)保護(hù)好全區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）“素質(zhì)固安”深化提升工程

持續(xù)通過開展“警示教育、拓展演練、志愿服務(wù)、文化宣傳、送教下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，全方位提升“企業(yè)全員、社會(huì)全民、行業(yè)全領(lǐng)域”本質(zhì)安全能力，打造遵規(guī)守紀(jì)、操作實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的本質(zhì)安全型企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)和安全意識(shí)強(qiáng)、應(yīng)急能力強(qiáng)的本質(zhì)安全型社會(huì)公民群體，從“人”因關(guān)鍵上減少傷亡事故，提升整個(gè)社會(huì)的安全水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要充分發(fā)揮政府安委會(huì)的職能作用，促進(jìn)政府和橫向部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)與信息共享，有效解決規(guī)劃實(shí)施過程中跨部門、跨行業(yè)的重大問題。

（二）完善投入機(jī)制

鼓勵(lì)、支持社會(huì)資金采取多種方式參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣和安全裝備融資租賃等項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化政策扶持

嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策。充分利用國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策，加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)評(píng)估考核

強(qiáng)化規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)與監(jiān)督，將規(guī)劃實(shí)施情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行全過程跟蹤檢查，確保規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)按期完成。

聯(lián)系人：鄭廣遠(yuǎn)

聯(lián)系電話：0537-3420200

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