主持人 :  各位網友，大家好！今天參與我們區政府門戶網站在線訪談活動的嘉賓是區科學技術局局長張景林。張局長您好，歡迎您做客區政府門戶網站在線訪談活動! [06-14 09:30]

區科技局局長張景林 :  主持人好！各位網友，大家好！很榮幸參加區政府門戶網站在線訪談活動，感謝大家對我區科技創新工作的關心和支持！歡迎大家對我們的工作多提寶貴意見。 [06-14 09:31]

主持人 :  好的，張局長，歡迎您。黨的二十大報告指出，“強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境”。請問科技部門是如何開展科技創新主體培育的？ [06-14 09:32]

區科技局局長張景林 :  好的，主持人。區科技局通過深入實施創新主體培育工程，成立了科技企業“梯次培育”行動攻堅黨小組，開展科技企業梯次培育，建立和不斷完善科技企業梯次培育體系，構建“初創型科技企業—科技型中小企業—高新技術企業”培育梯隊。具體開展了以下幾個方面的工作：一是開展科技型中小企業培育，實施了科技綜合柜員包保鎮街制度，開展科技企業挖掘培育，一企一策精準制定推送科技賦能包，為企業積極爭取研發財政補助、創新券等科技惠企政策，推進研發能力的提升，培育成長為國家科技型中小企業。二是深入實施高新技術企業倍增計劃，加大高新技術企業培育力度，構建“微成長、小升高、高變強”的高企梯次培育體系，科技部門、各鎮街形成合力深入挖掘高企后備企業，建立高新技術企業后備庫，對具有自主知識產權、研發能力較強、成長性較好的企業，納入高新技術企業培育計劃，采取“一對一”結對幫扶等形式，加快其向高新技術企業轉型。三是培育科技領軍企業，凝聚創新發展“強動力”。通過集聚資源扶持、支持企業建設高水平研發機構等舉措，培育一批創新能力強、引領作用大、研發水平高、發展潛力好的創新型領軍企業，發揮創新領軍企業在創新條件、研發水平、行業引領等方面的突出優勢，加速集聚科技創新要素、攻克關鍵核心技術、打通產業創新鏈條、加速科技成果轉化應用，為科技創新注入強勁動力。國家高新技術企業由2018年的38家增加至2022年的132家。2023年省科技廳已公布了科技型中小企業入庫名單，我區共有210家企業通過評價，入庫數量居濟寧市第二位。20余家企業在國家、省市中小企業創新創業大賽中成功勝出，獲得資金、金融等政策支持，芯諾電子、蒂德精機分別榮獲第八屆、第九屆中國創新創業大賽優秀企業。 [06-14 09:37]

主持人 :  習近平總書記指出，“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力”。請問張局長，我區在人才引育上做了哪些探索和努力？ [06-14 09:38]

區科技局局長張景林 :  近年來，我區堅持把人才發展和科技創新擺在發展全局的核心位置，大力實施人才強區和創新驅動發展戰略，加快人才發展體制機制改革，努力營造良好的創新創業環境，最大限度釋放人才活力，科技創新能力持續增強。我區被省委省政府評為“人才工作表現突出單位”，入選“青年人才首選山東20大潛力城市”。一是持續深化人才發展體制機制改革，聚力優化黨管人才工作格局，大力實施高層次人才集聚行動，依托《濟寧人才金政二十條》，持續瞄準行業領軍聚人才，完善“企業出題”機制，開展產業創新“揭榜掛帥”和技術研發“聯合攻關”，推進人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接、融合發展。二是圍繞產業鏈、創新鏈布局人才鏈，靶向發力、精準施策，努力為實現高質量發展提供科技人才保障。先后推薦入選國家級重點高層次人才1人，省級重點人才工程3人，市級創新領軍人才6人。獲批備案省級院士工作站3家，建立省級海外高層次人才工作站2家，省級海外引智成果示范推廣基地1家，市級海外高層次人才工作站2家，人才飛地7家，科技人才創新實踐基地1家。三是創新制定以兩張清單、一張圖譜、五大工程為核心的“215”人才工作法，聚力人才引進來、用得好、留得下，打造了近悅遠來人才生態，為現代化強區建設提供有力的人才支撐。1人獲得齊魯杰出人才提名獎，4人入選省泰山產業領軍人才工程，引育省級人才25名。 [06-14 09:43]

主持人 :  2023年兗州區政府工作報告中提出“實施高能級平臺建設計劃，支持“中字頭”“國字號”大院大所設立分支機構、研究中心、產業基地”。請問張局長，圍繞構筑高能級創新平臺有哪些具體做法呢？ [06-14 09:43]

區科技局局長張景林 :  高能級創新平臺是科技力量的重大支撐，是激活創新資源、促進科技成果轉化、實現創新驅動的有效載體。我們大力推動企業技術創新平臺、公共服務平臺、人才建設平臺等載體建設，建成了兗州區科創資源要素培育區級，培養市級，推薦省級，拔高國家級的金字塔平臺模式。立足全區主導產業振興和戰略性新興產業發展需要，進一步加強企業研發機構建設。鼓勵全區工業企業普遍建立研發機構，重點支持企業與高等院校和科研單位采取多種合作形式共建工程技術研究中心、企業技術中心、博士后工作站、院士工作站等各類研發機構，建設一批行業共性技術研發中心或中試基地，提升我區骨干企業和重點行業的技術創新和成果轉化能力。開展了區級“種子”創新平臺培育認定，認定2022年度區級科技創新平臺共兩批64家。我區省級以上創新平臺突破90家，市級以上創新平臺超過280家。依托兗州造紙、輪胎、農機、高端裝備、綠色化工等優勢產業，鼓勵全區企業普遍建立研發機構，重點支持企業與高等院校和科研單位采取多種合作形式共建工程技術研究中心、院士工作站等研發機構，積極推進新型研發機構建設。太陽紙業獲批山東省技術創新中心；天意機械、明升新材料獲批山東省海外高層次人才工作站；太陽紙業、魯南院成功備案省級院士工作站；華勤橡膠科技有限公司、天意裝配式建筑裝備研究院、經典建筑研究院、中科先行（濟寧）新材料研究院成功備案省級新型研發機構，其中華勤橡膠科技有限公司年度績效評價獲得優秀等次。 [06-14 09:49]

主持人 :  近年來，國家對于高新技術企業的支持力度不斷加大，請張局長給介紹一下高新技術企業相關扶持政策和申報認定條件。 [06-14 09:50]

區科技局局長張景林 :  為了支持高新技術企業發展，各級相繼出臺了稅收優惠和財政獎補有關扶持政策。一、稅收優惠政策方面（1）高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。（2）高新技術企業在2019年1月1日至2025年12月31日期間，按現行城鎮土地使用稅稅額標準的50%計算繳納城鎮土地使用稅。二、財政獎補政策方面（1）對首次通過高新技術企業認定的財政給予20萬元獎勵：其中認定前一年度從業人員不超過500人、銷售收入不超過2億元的中小微企業，由省財政補助10萬元，區財政補助10萬元；其他的由濟寧市財政補助10萬元，區財政補助10萬元。（2）對3年到期通過重新認定的高新技術企業濟寧市財政給予10萬元補助。三、高新技術企業認定有以下8個條件（1）企業申請認定時須注冊成立一年以上。（2）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權。（3）對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。（4）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%。（5）企業近三個會計年度的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；在2億元以上的企業，比例不低于3%。實際經營期不滿三年的企業按實際經營時間計算。（6）近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%。（7）企業創新能力評價應達到相應要求：企業創新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等四項指標進行評價，滿分為100分，綜合得分達到70分以上的為符合認定要求。（8）企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。 [06-14 09:54]

主持人 :  好的，張局長。您能給我們介紹一下我區科技成果轉化方面的情況嗎？ [06-14 09:55]

區科技局局長張景林 :  企業是科技成果轉化的重要主體，企業的生存和發展，本質上取決于企業技術創新、吸納科技成果的能力，區科技局多措并舉，持續提升企業科技成果轉化主體地位，進一步激發創新創造活力。一是成功創建2020年度山東省技術轉移先進區，為2021年濟寧市唯一一家；太陽紙業分別獲得國家科技進步一等獎、國家科技進步獎二等獎，每年均有企業獲得省科技進步獎，獲得相應資金支持。二是成立兗州區科技金融成果轉化促進會，組織科技型企業、科技中介機構、技術經紀人等入會，科技金融成果轉化促進會組織了企業和銀行開展對接活動5余次。三是加大科技金融支持力度。搭建政銀企對接橋梁，幫助科技型中小企業申請科技成果轉化貸款，總金額超過2億元。 [06-14 09:57]

主持人 :  好的，張局長。全社會研發經費投入強度，是衡量區域科技創新發展和社會發展水平的重要指標。請張局長介紹一下科技部門在推進研發投入方面采取了哪些措施？ [06-14 09:58]

區科技局局長張景林 :  國家和省市區各級政府都高度重視企業研發活動，研發投入強度是衡量一個區域科技創新能力的重要指標，2021年度全區研發投入總量為11.81億元，研發經費占地區生產總值比重2.01%。為扎實推進研發活動應統盡統，我們主要做了以下幾項工作。一是加大宣傳培訓力度，引導企業加大研發投入。先后聯合統計局、第三方服務機構舉辦了全區研發投入培訓會等，對研發投入政策進行了廣泛宣傳和深入指導。二是積極落實惠企政策，提高企業研發帳目歸集意識。大力宣傳落實好企業研發費用稅前加計扣除、研發費用財政補助、填報研發費用補助、創新券等科技普惠性政策。2022我區共62家企業成功申請財政研發補助共393余萬元，23家申請市級研發納統獎補共計90萬元，5家企業申請創新券10.8萬元。通過對惠企政策的落實，大力促進企業了對研發帳目的歸集。三是做好調查摸底，摸清底數。今年以來先后多次深入企業對研發投入情況進行摸底調研，按研發經費統計范圍，把我區規模以上企業、特、一級總承包建筑業、大中型服務業逐一進行摸底，對有研發經費支出的企業上門服務，指導他們建立研發經費賬目。四是實行領導干部包保鎮街、企業制度。對各鎮街轄區內企業進行靠上對接指導，進一步宣傳研發費用政策，積極指導企業做好研發費用歸集工作。對重點企業對研發費用歸集、輔助賬建立及研發費用加計扣除核算等工作進行一對一指導，確保賬務規范，達到比例標準。特別是對承擔科技項目的企業、現有和準備申報高新技術企業和享受財政研發補助等惠企政策的企業作為包保重點，指導其按標準規范列支研發投入。五是加強數據上報工作的宣傳、指導。加強與相關部門、鎮街的工作聯系，密切分工協作，開通電話、微信等咨詢熱線，深入細致加強對基層部門和企業科技人員、統計人員的業務培訓和指導。在這里還要強調一下研發費用已經成為企業申報人才、項目及平臺的門檻指標，做好研發費用歸集，對企業來說十分必要。一是要規范研發投入會計核算。規模以上企業要做好研發會計科目或輔助賬等基礎性工作，實現研發投入的單獨列賬、單獨核算，全面反映企業研發投入情況。要加強會計核算，做到賬表“應建盡建”、費用“應提盡提”、數據“應統盡統”。二是要不斷提升研發投入管理水平。企業應積極參加研發投入統計專項培訓，完善研發投入會計制度，建立企業研發項目管理系統，提高研發投入管理水平。 [06-14 10:04]

主持人 :  科技特派員制度是科技深深扎根農村的長效機制，是今天我國鄉村振興的一項重大制度創新。科技特派員制度自推行以來，堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，請張局長介紹一下如何成為一名科技特派員以及他們的主要職責是什么。 [06-14 10:04]

區科技局局長張景林 :  科技特派員是由科技管理部門按照規定程序，從高等院校、科研院所和其他單位中選派，具有良好的專業素質和技術特長，深入基層一線開展創新創業、科技服務、科技成果轉化的科技人員。科技特派員應符合以下條件：（一）遵守國家法律法規，貫徹執行黨的路線方針政策，有較強的事業心和責任感，熱愛科技事業，具有奉獻精神，熱心為“三農”服務。（二）具有一定的專業技術水平、基層工作經驗和組織協調能力，熟悉農業農村相關領域先進適用的技術與產品。一般應當具有中級及以上專業技術職稱或本科以上學歷。科技特派員主要職責：（一）開展技術示范推廣。針對全省農業農村發展科技需求，加速先進適用技術推廣應用和農業科技成果轉移轉化，提升地方產業技術創新水平。（二）開展技術指導服務。充分發揮專業技術特長，及時有效解決農民在生產過程中遇到的各類技術難題，提高科學種養水平，助力農業增效和農民增收。（三）開展農民科技培訓。采取集中授課、視頻互動、現場交流等各種方式，線上線下結合，廣泛開展農業科普知識宣傳和農民科技培訓，培養當地技術骨干力量，提升農民科技素質。（四）開展創新創業活動。通過技術入股、資金入股、技術承包等多種形式，創辦、領辦、協辦企業和合作社、家庭農場等新型經營主體，與當地企業和農民建立利益共同體，培育新的經濟增長點。截至目前我區累計注冊科技特派員110余名，2022年省科技廳、省委組織部、省人力資源和社會保障廳三部門聯合發文，對2022年全省科技特派員績效評價優秀人員給予通報表揚，我區6名科技特派員榜上有名。我區的特派員隊伍不斷壯大，成為“三農”政策的宣傳隊，農業科技的傳播者，科技創新創業的領頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人，促進了科學技術與農村經濟緊密結合，推動了農村經濟的發展。 [06-14 10:09]

主持人 :  技術合同認定登記情況直觀反映區域科技成果轉移轉化效率和技術要素市場活躍程度，是確保科技成果轉化政策落地的一項關鍵性工作。請張局長介紹一下技術合同認定登記方面的有關政策內容。 [06-14 10:09]

區科技局局長張景林 :  技術合同認定登記是技術合同登記機構對技術合同當事人申請認定登記的合同文本從技術上進行核查，確認其是否符合技術合同要求，對其是否屬于技術合同及何種技術合同做出結論，進行分類登記，并核定其技術交易額、技術性收入等的專項管理工作。我們區科技局所屬區科技創新服務中心是經省科技廳認定的登記機構，具體負責該項工作。對技術合同進行認定登記，既可以保護技術交易當事人的合法權益，減少技術合同糾紛，又可以憑技術合同認定登記證明，享受信貸、稅收、獎補等優惠政策。這項工作已連續兩年列入省市考核范圍，足見該項工作的重要性。在這里先簡單介紹一下什么是技術合同。技術合同是當事人就技術開發、轉讓、許可、咨詢或者服務訂立的確立相互之間權利和義務的合同。根據《民法典》的相關規定，目前技術合同共分為五類，分別是技術開發合同、技術轉讓合同、技術許可合同、技術咨詢合同、技術服務合同。其中：技術開發合同是當事人之間就新技術、新產品、新工藝、新品種或者新材料及其系統的研究開發所訂立的合同，包括委托開發合同和合作開發合同；技術轉讓合同是合法擁有技術的權利人，將現有特定的專利、專利申請、技術秘密的相關權利讓與他人所訂立的合同。包括專利權轉讓、專利申請權轉讓、技術秘密轉讓等合同；技術許可合同是合法擁有技術的權利人，將現有特定的專利、技術秘密的相關權利許可他人實施、使用所訂立的合同。包括專利實施許可、技術秘密使用許可等合同；技術咨詢合同是當事人一方以技術知識為對方就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評價報告等所訂立的合同；技術服務合同是當事人一方以技術知識為對方解決特定技術問題所訂立的合同。剛才提到了，進行技術合同認定登記可以享受信貸、稅收、獎補等優惠政策。具體有以下幾個方面：1、免征增值稅納稅人提供技術開發、技術轉讓、技術許可和與之相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入免征增值稅。2、減免企業所得稅居民企業的年度技術轉讓、技術許可所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。這是所說的轉讓及許可技術包括專利（含國防專利）、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種權、生物醫藥新品種，以及財政部和國家稅務總局確定的其他技術。3、市級財政補助根據濟寧市人民政府去年出臺的《創新驅動高質量發展的若干政策措施》相關規定，將按照山東省稅務系統出具的享受稅收優惠政策的技術交易額的1.5%給予技術輸出方（賣方）獎勵。在這里需要強調的是，技術合同認定登記是合同賣方登記，全程網上辦理。申請人只需在山東省科技成果轉化服務平臺（http://www.sdjssc.com）進行注冊，就可以隨時上傳技術合同，認定機構管理員在線審核認定，生成帶有電子簽章的認定審核證明文件，同步給稅務部門，用戶開發票時在線辦理稅收減免備案，享受稅收優惠政策。 [06-14 10:17]

主持人 :  一個人才，可以引領一個新產業，創造一個發展奇跡。吸引人才是城市騰飛的關鍵，請張局長介紹一下我區“人才飛地”有關情況。 [06-14 10:17]

區科技局局長張景林 :  好的，主持人。與發達地區相比，我區在地域、人才待遇、生態環境等方面，吸引人才的優勢并不明顯，尤其在引、留海內外高端人才方面更加困難。近年來我區一些有條件的企業選擇在高端人才集聚的國內重點城市設立研發中心、專家工作站，為企業自身解決技術難題。這些在外地的“人才飛地”，在打破地域藩籬，滿足企業尤其是中小企業的智力需求方面發揮了重要作用。先介紹一下濟寧市“人才飛地”政策，2019年，按照市委、市政府做優做強各類人才平臺、著力打造“人才飛地”的安排部署，在充分調研的基礎上，濟寧市科技局聯合市委組織部、市財政局印發《濟寧市“人才飛地”管理服務暫行辦法》，支持鼓勵全市企事業單位在國內外重點城市設立科技孵化器、研發機構和專家工作站，“筑巢引鳳”，柔性引用高層次人才。其中，被認定為 “人才飛地”的科技孵化器和研發機構，按照A、B、C三個層次，市財政分別給予100萬、50萬、20萬元的獎勵資金；被認定為“人才飛地”的專家工作站，每年考核一次，合格的每年給予5萬元獎勵。近年來，我區積極開展“人才飛地”認定工作，加快“人才飛地”建設，鼓勵企業在國內外重點城市設立研發機構和專家工作站，破解引才用才地域制約問題。充分發揮“人才飛地”在科技成果轉化、人才引進、技術轉移等方面發揮積極的作用，探索建立“不求所有、但求所用”的引才機制，不斷提升區內企業的核心競爭力。 [06-14 10:20]

主持人 :  請向大家介紹一下我們科技部門在強化惠企政策宣傳、提升科技服務效能方面做了哪些工作？取得了什么樣的成效？ [06-14 10:21]

區科技局局長張景林 :  我們通過實施包容普惠創新環境優化工程，深入開展科技體制改革攻堅，形成了具有兗州特色的“2346”科技賦能服務體系。建立了“首席科技綜合柜員制度”，以“有‘兗’光、心‘州’到、大百‘科’、強‘技’能”為主題，當好收集企業創新需求的“調研員”、推送科技惠企政策的“宣傳員”、解決企業創新堵點的“服務員”、引導企業院所合作對接的“聯絡員”、為企業創新發展建言獻策的“參謀員”、促成果轉化為生產力的“輔導員”，為企業提供全鏈條、全場景的可視化科技服務平臺。一企一策量身定制“兗小創·啟航、兗眾創·護航、兗旗創·領航”科技政策賦能包，為全區200余家科技型中小微企業、高新技術企業、創新型領軍企業進行政策體檢，精準匹配國家、省市區各項科技惠企政策，確保政策宣傳落實“精準滴灌”。 [06-14 10:26]

主持人 :   好的，張局長，很高興您能參與“在線訪談”欄目。謝謝您就我區創新引領高質量發展作出的詳細解讀！非常感謝張局長。 [06-14 10:28]

區科技局局長張景林 :   謝謝主持人，謝謝大家。借此機會，再次感謝社會各界對區科技局工作的理解、支持與幫助。 [06-14 10:29]