區(qū)委、區(qū)人大常委會：

2025年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，兗州區(qū)始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆四中全會精神，深入推進依法行政，持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志組織召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第四次會議，將法治政府建設(shè)工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程，研究法治建設(shè)重點問題12次，聽取法治建設(shè)工作匯報30次，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦。全面推進書面述法、會議述法、述職述法、多媒體述法工作，組織召開區(qū)委依法治區(qū)辦工作會議暨專題述法履職評議會議，選取5個單位主要負責同志進行專題述法，邀請基層“兩代表一委員”、企業(yè)代表、群眾代表進行現(xiàn)場問詢，推動“關(guān)鍵少數(shù)”扛牢法治建設(shè)責任。強化法治督察實效，運用黨委巡察與法治督察“雙察聯(lián)動”工作法，形成“線索收集——動員部署——開展督察——問題反饋——督察整改——回頭看”的工作閉環(huán)，對10個鎮(zhèn)街、20個區(qū)直部門進行法治建設(shè)實地督察，推進法治政府建設(shè)責任和壓力傳導(dǎo)到位。

（二）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，將其納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，圍繞《習(xí)近平論全面依法治國（2025年）》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等內(nèi)容開展研討交流，并在鄉(xiāng)科級干部進修班等6個黨校主體班次中設(shè)置專題課程，推進習(xí)近平法治思想深入人心。區(qū)委常委會會議及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示，研究貫徹落實意見，全力推進責任落實。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)26次，切實做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

二、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）完善依法行政制度體系，提升依法行政效能。一是持續(xù)提高依法決策水平。切實履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，審查區(qū)政府文件、決策、合同協(xié)議260件，組織法律顧問審核區(qū)政府文件、協(xié)議25件，確保科學(xué)民主依法決策。有效發(fā)揮公職律師法律參謀助手作用，建立公職律師專家?guī)欤?9名公職律師為重大事項提供法律意見15件，參與備案審查、信訪接待等工作210余件，實現(xiàn)黨政機關(guān)、人民團體公職律師全覆蓋。二是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，推進“魯執(zhí)法”平臺應(yīng)用，累計開通“魯執(zhí)法”平臺權(quán)限1605個；掃碼開展涉企行政檢查4145次，實現(xiàn)掃碼率100%。開展“魯執(zhí)法”平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“法治素養(yǎng)提升大講堂”、“嚴案周說”執(zhí)法案卷規(guī)范化培訓(xùn)會等10場活動，1200余人次參加，全方位提升執(zhí)法隊伍的法治素養(yǎng)與執(zhí)法能力。三是強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議81件、政協(xié)委員提案87件，辦復(fù)率均為100%。深化政務(wù)公開，通過政府門戶網(wǎng)站主動公開政策文件、常務(wù)會議、政府公報及教育、養(yǎng)老、就業(yè)等各類重點領(lǐng)域信息9000余條，以常態(tài)化公開保障群眾知情權(quán)。

（二）著力打造一流營商環(huán)境，激活市場主體活力。一是聚力“一件事”改革。深化“個轉(zhuǎn)企一件事”、“企業(yè)遷移一件事”改革，實現(xiàn)個體工商戶1天內(nèi)規(guī)范轉(zhuǎn)企，企業(yè)遷移登記1天辦結(jié)。在顏店新城設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，區(qū)行政審批服務(wù)局獲評2025年數(shù)字政務(wù)博覽會“高效辦成一件事典范案例單位”。二是強化政務(wù)誠信建設(shè)。建立政府失信案件協(xié)同督辦機制，加強政務(wù)失信事中治理，切實增強政府公信力。持續(xù)開展高頻失信行為企業(yè)信用修復(fù)專項行動，7家企業(yè)退出《高頻失信行為企業(yè)清單》，高頻失信行為企業(yè)退出率達100%。三是發(fā)揮法治保障作用。認真落實《公平競爭審查條例》，開展公平競爭審查專題培訓(xùn)，按程序?qū)彶槿珔^(qū)增量文件8件，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。實施優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，搭建涉企公證“快速通道”，辦理涉企類公證110件。設(shè)立“顏店新城綠色資源共享法庭”，打造涉企服務(wù)品牌矩陣，高質(zhì)高效化解涉企糾紛、執(zhí)結(jié)涉企案件4971件，以司法“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。

（三）多元聯(lián)動化解矛盾糾紛，筑牢社會穩(wěn)定基石。一是有效化解行政爭議。受理行政復(fù)議申請233件，是同期一審行政應(yīng)訴案件的4.02倍，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用更加彰顯。強化府院聯(lián)動，出臺《關(guān)于加強和改進府院聯(lián)動工作的意見》。行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率繼續(xù)保持100%。二是提升信訪工作質(zhì)效。全面深入推進信訪工作法治化，及時妥善處理初信初訪，初次信訪發(fā)生指數(shù)、信訪上行指數(shù)、信訪事項調(diào)解率、一次性化解率、導(dǎo)入法定程序比率均位居全市前列。三是增強基層綜合治理效能。加強區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，成立區(qū)調(diào)解協(xié)會，舉辦人民調(diào)解員專題培訓(xùn)會，創(chuàng)新構(gòu)建“調(diào)解下沉、司法跟進”聯(lián)調(diào)共治模式，繪就基層善治圖景。落實《山東省行政調(diào)解辦法》，開展行政調(diào)解工作專題培訓(xùn)，優(yōu)化行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接機制，推動行政調(diào)解工作更加規(guī)范化、專業(yè)化。2025年度，累計排查化解矛盾糾紛8500余件，調(diào)處成功率達98%。我區(qū)道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會獲評全省工作表現(xiàn)突出集體。

（四）提供均等普惠法律服務(wù)，共享法治建設(shè)成果。一是深化法治文化建設(shè)。圓滿通過濟寧市“八五”普法評估驗收。聚焦青少年“關(guān)鍵時期”，開展“開學(xué)第一課”、模擬法庭等活動160余場，為青少年健康成長構(gòu)筑堅實法治屏障。錄制《一把手講法》、《律師面對面》電視欄目14期，創(chuàng)作民法典街頭趣味問答微視頻10期，營造濃厚法治氛圍。創(chuàng)新打造“端信匠藝 法韻傳習(xí)”項目，獲評全省非遺普法優(yōu)秀創(chuàng)新項目。二是豐富法律服務(wù)供給。扎實推進村（居）法律顧問工作服務(wù)標準化試點工作，村（居）法律顧問為村（居）決策提供法律建議481次，參與矛盾糾紛調(diào)解312件，辦理法律援助197件，法律服務(wù)普惠性進一步提升。深化“和兗援”服務(wù)品牌建設(shè)，受理援助案件1400余件，為困難群眾挽回或避免經(jīng)濟損失3800余萬元。三是筑牢社會安全防線。吸納民兵、退役軍人公益崗人員參與“晝護夜巡”行動、“護學(xué)崗”勤務(wù)，與公安精細化大巡防無縫對接、深度融合。堅持打防管治宣“五位一體”，嚴厲打擊電詐及其關(guān)聯(lián)犯罪，全區(qū)發(fā)案數(shù)、損失數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，資金預(yù)警見面率、勸阻成功率100%，有力守護群眾“錢袋子”。

三、2025年度推進法治政府建設(shè)存在的不足

2025年，我區(qū)法治政府建設(shè)雖取得一定成績，但仍存在一些問題和不足。

（一）法治政府建設(shè)還不平衡。推進法治政府建設(shè)責任和壓力沒有完全傳導(dǎo)到位，齊抓共管、全面開花的局面尚未充分展現(xiàn)。在打造法治亮點工作方面還有不足，缺少可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗和亮點。

（二）多元解紛機制還不夠完善。基層人民調(diào)解隊伍知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)偏低。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解等聯(lián)動性、協(xié)同性有待提升。

（三）法治成果未能充分惠及人民群眾。法律服務(wù)資源分布不均，法律服務(wù)機構(gòu)主要集中在主城區(qū)，而鎮(zhèn)街、農(nóng)村（社區(qū)）資源相對匱乏，與群眾期待仍有差距。

四、2026年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2026年，兗州區(qū)將始終堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，立足新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法共同推進，以高質(zhì)量法治保障助推全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）壓緊壓實法治政府建設(shè)責任。深化習(xí)近平法治思想的宣傳解讀和研究闡釋，開展形式多樣的培訓(xùn)研討，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。全面推進述法工作，堅持“四述法四評議”工作機制，創(chuàng)新述法評議方式，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。運用好法治督察與黨委巡察“雙察聯(lián)動”工作法，完善相關(guān)配套機制和流程，推動法治政府建設(shè)工作水平全面提升。

（二）健全多元解紛工作機制。持續(xù)完善多層次、寬領(lǐng)域的糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，進一步探索司法、行政部門之間的深度協(xié)作，完善訴調(diào)對接、調(diào)處聯(lián)動機制，不斷提升矛盾糾紛化解的整體效能。深化專業(yè)能力建設(shè)，組織實施專題培訓(xùn)，全面提升調(diào)解員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

（三）提升公共法律服務(wù)水平。優(yōu)化公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合聯(lián)動機制，完善律師、公證等行業(yè)管理制度，進一步健全完善公共法律服務(wù)體系。深化“和兗援”法律援助服務(wù)品牌建設(shè)，繼續(xù)開展好法治為民辦實事工作，讓群眾真切感受到法治溫度。

濟寧市兗州區(qū)人民政府

2026年1月14日

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