各鎮人民政府，各街道辦事處，兗州工業園區管委會，區政府各部門、單位：

《關于提振消費的實施方案》經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

濟寧市兗州區人民政府

2025年6月25日

（此件公開發布）

關于提振消費的實施方案

為系統施策促消費，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，根據《濟寧市人民政府印發〈關于提振消費的實施方案〉的通知》（濟政字〔2025〕31號），結合我區實際，制定本實施方案。

一、目標要求

深入貫徹落實中央、省市關于提振消費的決策部署，堅持以擴大內需為導向，以促消費惠民生為重點，全方位擴大商品消費、服務消費、新型消費，積極培育壯大消費新業態、新場景、新模式，通過開展促消費主題活動，創新多元化營銷優惠措施，切實推動消費提質擴容，年內開展各類促消費活動80余場次，發放消費券300萬元，社會消費品零售總額增長8%以上。

二、重點任務

（一）升級商品消費，穩住消費大盤

1.全方位激活消費內生動力。圍繞“迎春”“盛夏”“金秋”“暖冬”四大消費季主題，組織汽車、家電、家居、數碼、電動車、零售、餐飲等領域企業主體舉辦30場以上促消費活動，持續打造“富居家居家裝節”“運沃啤酒節”“牛樓小鎮電音節”等本土品牌。實施消費惠民讓利行動，圍繞文旅、餐飲、購物、體育等領域，以市場化方式分批次推出減免、折扣、補貼等促銷優惠。發放180萬元家庭乘用車購新消費券，以真金白銀“點燃”消費市場。突出消費節節點，舉辦教體消費季活動50+場，配套發放體育專項券，拉動消費增長。舉辦3場文旅體育嘉年華系列活動，舉辦文化旅游及各類賽事項目進商圈、進景區、進街區等重點活動。（牽頭單位：區商務局；責任單位：區財政局、區文化和旅游局、區教育和體育局）

2.鞏固拓展大宗消費基礎支撐作用。延續汽車、家電、家裝、電動自行車等產品的換新政策，將凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐4類家電納入以舊換新范圍，并對手機等數碼產品給予購新補貼。同步舉辦汽車展銷活動、推進新能源汽車下鄉，開展家電以舊換新進機關、企業、園區、鄉鎮、社區的“五進”行動，進一步挖掘汽車、家電等大宗商品的消費潛力。簡化補貼申領流程，健全申請、換購、回收的全流程服務體系，切實滿足群眾的換新需求。提前謀劃儲備一批消費品以舊換新項目，組織重點領域項目申報培訓，積極爭取更多政策支持，推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作。（牽頭單位：區商務局；責任單位：區發展改革局、區財政局）

（二）擴容服務消費，促進消費提質

1.加快推動文旅消費提質擴容。開展“運河大集”系列活動，集中展示民俗節慶、山東手造等好品好物。聚焦大學生、返鄉游子等重點人群，組織牛樓花海彩田景區、兗州博物館推出“陪著爸媽游濟寧”、大學生“全家福”旅行季、“情牽故里回家過年”返鄉游子免費游活動。利用春節、五一、暑期和國慶等節假日，開展形式新穎、內容豐富的文旅消費促進活動。（區委宣傳部、區文化和旅游局、區財政局按職責分工負責）

2.充分挖掘餐飲住宿消費增長潛力。大力扶持特色餐飲消費促進活動，鼓勵國內外優質餐飲品牌在轄區布局首店、旗艦店。組織開展“名菜、名廚、名店、名小吃”評選活動，支持餐飲企業參與全省知名美食品牌創建，持續提升“兗州名吃”品牌影響力。加大老字號品牌培育力度，指導符合條件的餐飲企業申報山東老字號、中華老字號。精心設計特色美食打卡線路，推廣具有代表性的美食街區，豐富兗州文旅地圖內涵。著力推動旅游住宿業高質量發展，深化旅行社、景區與住宿企業聯動合作，探索實施住酒店減免門票、門票抵扣住宿餐飲費用等精準化優惠措施，完善旅游消費產業鏈條，有效延長游客停留時間。加快培育精品旅游民宿業態，支持骨干住宿餐飲企業整合景區、民宿、餐飲、農家樂等資源，推動企業規模化、集約化發展。（區商務局、區文化和旅游局按職責分工負責）

3.持續豐富養老托幼產品供給體系。增加養老服務設施有效供給，大力推行老年助餐、助浴、助醫、助潔等服務，全年建設家庭養老床位100張、認知障礙照護床位50張、社區嵌入式養老服務機構2家，兩證齊全的醫養結合機構6家。持續打響“兗育有愛”特色托育服務品牌，推動托育服務精準供給，加強托育服務指導陣地建設，保持千人口6.09個托位數基本不變。進一步優化課后服務資源，豐富課后服務形式，增加中小學非學科類優質公益課后服務內容，豐富“一老一小”文化生活。（牽頭單位：區民政局、區衛生健康局；責任單位：區教育和體育局、區商務局）

（三）培育新型消費，釋放消費潛力

1.大力培育發展首發經濟新優勢。鼓勵引進國內外知名品牌在兗州開設區域首店、兗州首店，打造名品、名店集聚區。緊盯長三角、珠三角等重點區域，適時舉辦新能源等重點產業招商引資對接會，利用好廣交會、青島峰會、消博會等國內知名交流平臺，組織企業積極參與，推介產品，擴大合作。組織開展多業融合的促消費活動，在百意、龍貴、財富廣場等重點商圈，狄家街、端信里、繁華里、五里莊等特色商業街區培育首發經濟集聚區和“夜經濟”全景式消費。創新發展“IP+消費”，暢通IP授權、商品開發、營銷推廣全鏈條，壯大國潮、原創、首發等消費新勢力，著力培育打造川歐國際、希廣智能、大地機電等10家“新型消費+內外貿一體化”電商龍頭企業。（區委宣傳部、區發展改革局、區商務局、區文化和旅游局按職責分工負責）

2.積極培育數智消費新場景。鼓勵傳統電商迭代升級，支持直播電商、內容電商、社交電商、循環電商等新業態發展壯大。引導電子商務企業、大型超市和連鎖生鮮超市等探索發展即時零售新模式，提升即時物流履約能力。鼓勵社區電商打造綜合服務體系，提供社區團購、家政維修、社區養老等多樣化、專業化、精準化的線上服務。（牽頭單位：區商務局；責任單位：區交通運輸局、區農業農村局、區文化和旅游局）

3.引導促進綠色消費轉型升級。引導企業積極參加新能源汽車、綠色建材下鄉活動。規范提升全區68家再生資源回收利用企業（點），加強廢棄物有效分類回收、廢棄物資源化再利用、重點廢棄物循環利用等，積極推動新材料研發。2025年年底前初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系。（牽頭單位：區商務局；責任單位：區工業和信息化局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區綜合行政執法局）

4.持續推動健康消費擴容提質。發展生物醫藥等健康產業，推動兗州區中藥材種植向優勢區域集中，形成規模化、專業化種植基地，積極打造優質中藥材品牌，提升市場競爭力。搭建區域內交流溝通平臺，實現種植戶與中醫藥加工企業直接對接，推動中藥材產業橫向發展、縱向提升。加快推進中醫生活化，指導中醫醫院營養餐廳開展藥膳服務。鼓勵社會力量提供體育健身、運動康復、健康管理等市場化服務。（牽頭單位：區衛生健康局；責任單位：區工業和信息化局、區民政局、區商務局、區文化和旅游局、區教育和體育局）

5.深入挖掘釋放賽事經濟綜合效應。立足區域實際，積極打造消費融合性賽事，全年組織馬拉松、自行車等賽事活動50場以上，適時舉辦戶外運動大會，打造省級、市級精品線路。（牽頭單位：區教育和體育局；責任單位：區商務局、區文化和旅游局）

（四）創新消費場景，提升消費能級

1.推動城市商業創新轉型與品質提升。創新發展零售業，積極參與市級爭創國家級零售業創新提升試點工作，全年完成存量零售商業設施改造3家以上，鼓勵商業綜合體打造“一站式”城市消費新地標。大力發展品牌連鎖經營，培育形成規模化、標準化優質企業。鼓勵城區商業街、老街改造形成特色街區，打造百卉園、朝陽、奎星苑等3-5處一刻鐘便民生活圈。（牽頭單位：區商務局；責任單位：區文化和旅游局）

2.加快推進縣域商業體系改造升級。深化縣域商業建設行動，引導商貿流通企業、品牌連鎖企業下沉鎮街和農村，改造建設鄉鎮商貿中心、鄉村直營店等商業網點；打造市級鄉村振興片區5個，區級鄉村振興片區3個。組織開展特色農產品展銷推介活動，開展農產品展示運營和直播帶貨，拓寬農產品銷售渠道。（區商務局、區農業農村局按職責分工負責）

3.促進商業業態模式深度融合發展。發展演唱會經濟，利用興隆文化園、花海彩田等景區景點舉辦音樂節活動。持續做好文旅產業融合文章，促進文旅與工業、農業、教育等跨界融合，發展工業旅游、鄉村旅游、研學旅游等業態。打造高速公路“服務區+”交旅融合發展新模式。推進自駕旅游公路“泗河觀光路”提升工程建設。（牽頭單位：區文化和旅游局；責任單位：區工業和信息化局、區交通運輸局、區農業農村局）

（五）優化消費環境，激發消費活力

1.健全完善現代商貿流通體系建設。推動商品市場優化升級，支持榮鑫商貿、極速配送、草本山海等重點企業物流設施標準化、智能化改造，提高物流運輸效率、降低物流成本。以拱極商貿、新世紀連鎖超市為示范，健全城鄉商貿流通網絡，發展共同配送、倉配一體等集約化模式。健全物流網絡，提升特色農產品、先進制造業、煤炭鋼材等重點供應鏈物流服務能力。積極爭取省級獎補政策，推進農村客貨郵融合發展。（牽頭單位：區商務局；責任單位：區財政局、區交通運輸局、區郵政管理局）

2.全面優化產品品質。加強區域品牌建設，強化品牌梯次培育，做好“好品山東”遴選申報工作。積極開展“泰山品質”高端認證培育工作，爭取1家以上企業通過高端認證，助力高質量發展。落實農機購置和應用補貼政策，引導報廢老舊農機500臺（套）以上，新購置農機具800臺（套）以上。保持綠色食品、有機產品數量30個以上。（區市場監管局、區農業農村局按職責分工負責）

3.深入推進放心消費行動。培育放心商店、放心市場等市場主體，動態發展線下購物無理由退貨單位90家左右、在線糾紛解決機制單位55家以上；組織開展放心消費“進校園、進社區、進鄉村”活動。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區商務局）

（六）構筑支撐體系，提振消費信心

1.系統構建高質量就業服務保障體系。常態化開展行業定向、群體專場等線上線下招聘活動，統籌推進城鄉公益性崗位擴容提質，嚴格按照計劃實施教師招錄工作，重點抓好高校畢業生、農民工等群體就業保障。持續深化“濟燕歸巢”家鄉體驗行動，常態化開展公共就業服務進校園活動，全年組織職業技能培訓不少于2100人次。全面落實“創業濟寧”五大行動，加快培育特色創業街區，著力構建創新創業生態體系。健全完善企業工資收入分配制度，強化最低工資標準等調控政策宣傳落實，嚴格執行人力資源市場工資指導價位，積極引導企業開展集體協商，推動建立職工工資合理增長機制。聚焦重點群體實施精準就業幫扶，確保各項就業創業扶持政策落地見效。（牽頭單位：區人力資源社會保障局；責任單位：區教育和體育局、區財政局、區稅務局）

2.全面筑牢消費發展支撐架構。科學動態調整退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金和工傷保險定期待遇標準。全方位推動企業年金、人才年金、個人養老金制度落地見效，探索組建企業年金聯盟，持續擴大企業年金制度覆蓋范圍，切實抓好失業保險穩崗擴崗政策落實。健全完善農民工工資支付保障長效機制，嚴格執行根治欠薪各項制度措施，全力維護進城農民工等重點群體合法勞動權益。深入推進“全民參保·福暖萬家”專項行動，積極引導進城農民工在常住地依法參加職工基本養老保險。全面落實社會救助政策體系，精準實施分層分類社會救助，確保困難群眾應救盡救、應保盡保。（牽頭單位：區人力資源社會保障局；責任單位：區民政局、區財政局）

3.持續激發住房市場發展活力。優化保障性住房供給結構，有序推進新就業人員住房補貼保障工作，計劃為160余戶家庭發放保障性住房租賃補貼。強化優質土地資源供應，推動住宅開發建設模式轉型升級，著力實現“規模擴張”向“品質提升”、從“數量保障”向“質量優化”的轉變，同步提升住宅小區公共服務、商業配套和物業服務水平，打造群眾滿意的高品質住房社區。嚴格執行住房公積金租房提取政策，多措并舉促進房地產市場平穩健康發展。（牽頭單位：區住房城鄉建設局；責任單位：區發展改革局、區財政局、區自然資源局、區住房公積金管理中心）

三、組織保障

加強組織領導，充分發揮區攀登進階指揮部促消費作用，各行業部門要落實主體責任，緊盯目標任務，因地制宜制定落實措施、探索創新舉措，統籌推進全區提振消費各項重點工作，切實推動消費提質擴容。強化政策配套，堅持供需兩側協同發力，加大財政投入力度，各有關部門，結合職能分工，圍繞消費品以舊換新、服務消費、文化旅游消費、農業農村消費、健康消費、住房消費、體育消費、養老消費、穩產優供、消費環境等方面出臺具體配套措施，創造性抓好貫徹落實。健全工作機制，健全提振消費重點工作協商推進、重點活動協同發力、重點任務調度通報機制，加大督導落實，及時梳理解決消費領域堵點卡點問題并及時回應消費者意見訴求，推動形成供需良性互動、消費潛力持續釋放的生動局面。注重宣傳推廣，利用好各種媒體平臺，廣泛宣傳消費新業態、新模式、新導向，深入宣傳消費政策、活動成效和典型經驗，營造全社會關注消費、支持消費、參與消費的濃厚氛圍。

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【專家解讀】【專家解讀】濟寧市兗州區人民政府印發關于提振消費的實施方案的通知