為規范全區農村黑臭水體長效管護工作，明確管護職責，落實管護措施，保持治理成果，實現農村黑臭水體“長制久清”，我局起草了《濟寧市兗州區農村黑臭水體長效管護及動態管理辦法（草案）》擬作為區重大行政決策制發。
根據《重大行政決策程序暫行條例》(國務院令第713號)，《山東省重大行政決策程序規定》(省政府令第336號)有關要求，現征求社會各界意見，有關單位和各界人士可以在2025年4月15日之前，通過以下方式提出意見：
（一）通過信函方式將意見寄至濟寧市兗州區九州中路88號九州方圓行政辦公中心A座，濟寧市兗州區水務局，并請在信封上注明“意見反饋”字樣，電話：0537—3413958。
（二）通過電子郵件方式將意見發送至:yzqswjpsk@163.com，咨詢電話：0537—3413958。
（三）右側【我要發表意見】線上提交。
濟寧市兗州區水務局
2025年3月13日
一、起草背景
為解決農村突出水環境問題，按照生態環境部下發的《農村黑臭水體治理工作指南》，近幾年我區整治了一批農村黑臭水體，為確保治理效果長期保持及農村黑臭水體動態清零，需制定相關管護管理辦法。
二、文件制定的依據
1.《農村黑臭水體治理工作指南》（環辦土壤〔2023〕23號）
2.《山東省農村黑臭水體治理行動方案》（魯環發〔2021〕1號）
3.《濟寧市農村黑臭水體長效管護及動態管理辦法（試行）》（濟農黑水字〔2021〕15號）
三、主要內容
《管理辦法（草案）》共七章三十二條，主要內容如下：
第一部分介紹了出臺管理辦法的目的依據、黑臭水體定義、管護原則、主要任務和管護標準等內容。農村黑臭水體管護應遵循“政府主導、屬地管理、分級負責、專業管護、統一監管”的原則，并做好污染源頭控制、設施維護等工作，以確保水體質量達標。
第二部分介紹了管護體系的構建和多方主體的具體職責，包括部門職責、鎮街職責、村級職責、塘長渠長職責和第三方運維單位職責。黑臭水體管護應建立以鎮（街道）、村級組織為實施主體，區直部門監督指導的體系，并鼓勵第三方運維單位參與。
第三部分介紹了黑臭水體管護的具體內容，主要包括建立信息檔案、安裝標示牌、定期巡查清理、養護水生植物、定期開展設施維護和水質監測、加強宣傳引導等工作。
第四部分介紹了黑臭水體的管理機制及重點監管情形。黑臭水體管理以增補、銷號兩個清單為核心，實施“有進有出”的清單動態管理機制，確保農村黑臭水體動態清零；同時，各鎮街應對向坑塘傾倒垃圾等情形進行重點監管。
第五部分介紹了黑臭水體管護的監管考核機制，考核工作由農村黑臭水體治理的主管部門組織實施，采用查閱資料與現場檢查相結合的方式進行。
第六部分介紹了黑臭水體管護資金來源。辦法明確，各鎮街需將黑臭水體管護經費納入財政預算予以保障，并鼓勵通過多種渠道籌措資金，同時必須加強資金使用的監管，嚴禁截留、擠占和挪用。
第七部分明確了本辦法自公布之日起執行，由區水務局負責解釋及其他事宜。
四、制定管理辦法的意義
一是生態效益。有助于改善區域水體水質，黑臭水體逐步消除，推動兗州區農村人居環境持續改善，區域生態環境修復，從源頭解決水污染問題。
二是社會效益。有助于改善公共衛生條件，提升公共衛生管理水平，提高農民生活品質，帶動村容村貌改善，逐步形成社會和諧、經濟高效、生態良性循環的居住環境。讓村民在環境綜合整治中得到實惠，建設生態文明的理念將深入人心，建設美麗鄉村的信心將進一步增強。
《濟寧市兗州區農村黑臭水體長效管護及動態管理辦法（草案）》.docx