濟寧市兗州區發改局、濟寧市兗州區司法局于2024年5月7日在兗州區行政辦公中心B506會議室組織召開了專家論證及風險評估會議，對區發改局代政府起草的《濟寧市兗州區推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案(草案)》進行研究討論。

參加論證會的有：區發改局，區司法局；專家組成員

專家組成員為：

姜  磊 ,濟寧市兗州區發改局（行業領域專家）

徐仲樸 ,兗州區城市開發房地產服務中心（行業領域專家）

胡  銳，濟寧市兗州區農業農村局（行業領域專家）

劉莉麗, 濟寧市兗州區文旅局（行業領域專家）

梁  飛，濟寧市兗州區商務局（行業領域專家）

孔祥陽，山東邦國律師事務所（政府法律顧問）

丁忠杰，山東正途律師事務所（政府法律顧問）

李  峰, 山東華安御橋律師事務所（政府法律顧問）

專家組和與會人員聽取了區發改局關于草案調研、起草、公開征求意見、組織會簽以及意見采納情況的匯報，審閱了草案內容，針對草案實施的必要性、可操作性和科學性作了審查，從專業和技術角度進行了充分論述和客觀評價。專家組成員解答了與會人員的疑問，就某些專業性、技術性強的問題，對起草單位進行了詢問。經專家組（共8人，一致同意）舉手表決授權，起草單位在會議記錄的基礎上歸納形成專家論證報告如下：

一、草案主要內容綱要

《濟寧市兗州區推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案（草案）》共四部分、35項具體任務，主要內容如下：

（一）是總體要求。明確了我區推動大規模設備更新和消費品以舊換新的指導思想。

（二）是目標任務。分階段提出了到2025年、2027年的發展目標。到2025年，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例超過35%，新能源汽車保有量達到1.3萬輛。到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長28％以上，新能源汽車保有量達到1.5萬輛。

（三）是主要措施。即實施八大行動：實施高水平技術改造行動，促進產業高端化躍升、綠色化轉型、創新型發展；實施產業數字化轉型升級行動，加快數字基礎設施建設、提升工業數字化水平、提升農業數字化水平、提升服務業數字化水平；實施設備更新迭代行動，加快建筑和市政基礎設施更新改造、推動交通運輸設備更新換代、推動老舊農業機械報廢更新、提升教育文旅設施水平、增強醫療衛生服務能力；實施新能源車輛倍增行動，積極培育領航型產業、加快提升新能源汽車關鍵零部件配套水平、加快重點領域推廣應用、加強基礎設施支撐保障；實施消費品以舊換新行動，推動汽車以舊換新、推動家電以舊換新、推動家裝消費品換新；實施供給產品質量升級行動，大力提升先進產能、著力提升產品質量品牌、提升新興產業供給能力；實施資源回收利用行動，完善廢舊物資回收網絡、提升廢舊物資處置水平、支持二手商品流通交易、推動資源高水平再生利用；實施標準提升銜接行動，積極參與國家、省標準制修訂、健全制造強市標準體系、加快關鍵技術領域標準布局、完善循環利用標準供給、推進先進適用標準銜接。

（四）是保障措施。主要是強化組織領導、加強財政政策支持、 落實稅收優惠政策、優化金融政策供給、強化要素保障。

二、專家組主要修改意見建議

1.《工作方案（草案）》第2頁內容“二手車交易量較2023年增長81%”建議核實是否有依據，若無依據建議修改。

2.《工作方案（草案）》第5頁內容“全區農作物耕種收綜合機械化率分別達到97%以上、97.4%以上”建議核實是否有依據，若無依據建議修改。

3.《工作方案（草案）》第13頁內容“精準落實資源綜合利用即征即退等結構性減稅降費政策”建議核實是否有依據，若無依據建議修改。

4.《工作方案（草案）》第13-14頁內容“除需窗口指導的項目外，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續。”建議核實是否有依據，若無依據建議修改。

5.《工作方案（草案）》第7頁“（十四）加快提升新能源汽車關鍵零部件配套水平。支持華勤集團等汽車零部件生產企業聚焦輪胎等細分領域”建議修改為“（十四）加快提升新能源汽車關鍵零部件配套水平。支持汽車零部件生產企業聚焦細分領域”。

6.《工作方案（草案）》第9頁“編制重點設備需求目錄和供給目錄，組織召開重點設備供需對接會。”建議核實是否有依據，若無依據建議修改。

7.《工作方案（草案）》第2頁第（一）條“加大企業技術改造，建立技改項目庫，”建議核實是否有依據，若無依據建議修改。

8.《工作方案（草案）》第9頁第（二十一）條“每年培育省級以上質量品牌榮譽2個以上”建議修改為“每年培育省級以上質量標桿2個以上”。

三、專家組結論性意見

   《工作方案（草案）》內容必要、可行、合理，具有較強的專業性、技術性、可操作性。