為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署和省市工作要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，區(qū)發(fā)改局編制了《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案（草案）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見建議。有關(guān)單位和各界人士可以通過以下方式提出意見建議：
（一）通過信函方式將意見寄至濟(jì)寧市兗州區(qū)發(fā)改局510房間（郵政編碼：272100）
（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：yzqknxcxf@163.com
（三）電話：0537—3330796
征求意見反饋截止時(shí)間為2024年5月5日。
濟(jì)寧市兗州區(qū)發(fā)展和改革局
2024年4月3日
一、起草背景
2024年3月，國務(wù)院發(fā)布國發(fā)〔2024〕7號文《關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換行動(dòng)方案》，指出實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是黨中央加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)決策。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署和省市工作要求，結(jié)合兗州區(qū)實(shí)際，起草了該工作方案。
二、文件制定的依據(jù)
主要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）。參考《濟(jì)寧市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》（草案），結(jié)合區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》，起草我區(qū)工作方案（草案）。
三、指導(dǎo)思想
2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。今年召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基調(diào)提出，鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。國務(wù)院日前印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，就推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作出具體部署。將“設(shè)備更新”提升到國家戰(zhàn)略層面，既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，也是應(yīng)對當(dāng)前市場矛盾的重要舉措。《方案》的發(fā)布是貫徹落實(shí)中央精神的重要舉措，各項(xiàng)詳細(xì)的政策舉措的出臺，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。
四、出臺目的
制定該《工作方案》的主要目的是圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)備更新和裝備技術(shù)升級，可以起到拉動(dòng)投資、喚起市場潛在消費(fèi)、增強(qiáng)出口競爭力的“一石三鳥”作用。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新既有利于總體發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，又有利于企業(yè)技術(shù)更新迭代，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，可以大幅提升設(shè)備生產(chǎn)控制精度，減少損耗，降低成本，提高產(chǎn)能，增加盈利，有利于助推部分“卡脖子”行業(yè)向高端拓展，進(jìn)一步刺激新一代設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)。
五、主要內(nèi)容
《工作方案（草案）》共四部分、35項(xiàng)具體任務(wù)，主要內(nèi)容如下：
一是總體要求。明確了我區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的指導(dǎo)思想。
二是目標(biāo)任務(wù)。分階段提出了到2025年、2027年的發(fā)展目標(biāo)。到2025年，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過35%，新能源汽車保有量達(dá)到1.3萬輛。到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長28％以上，新能源汽車保有量達(dá)到1.5萬輛。
三是主要措施。即實(shí)施八大行動(dòng)：實(shí)施高水平技術(shù)改造行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化躍升、綠色化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新型發(fā)展；實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升工業(yè)數(shù)字化水平、提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平、提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平；實(shí)施設(shè)備更新迭代行動(dòng)，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代、推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、提升教育文旅設(shè)施水平、增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；實(shí)施新能源車輛倍增行動(dòng)，積極培育領(lǐng)航型產(chǎn)業(yè)、加快提升新能源汽車關(guān)鍵零部件配套水平、加快重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障；實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)；實(shí)施供給產(chǎn)品質(zhì)量升級行動(dòng)，大力提升先進(jìn)產(chǎn)能、著力提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌、提升新興產(chǎn)業(yè)供給能力；實(shí)施資源回收利用行動(dòng)，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、提升廢舊物資處置水平、支持二手商品流通交易、推動(dòng)資源高水平再生利用；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升銜接行動(dòng)，積極參與國家、省標(biāo)準(zhǔn)制修訂、健全制造強(qiáng)市標(biāo)準(zhǔn)體系、加快關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)布局、完善循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給、推進(jìn)先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)銜接。
四是保障措施。主要是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財(cái)政政策支持、 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)化金融政策供給、強(qiáng)化要素保障。
六、推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新主要實(shí)施措施
一是開展汽車以舊換新。鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，推出專項(xiàng)置換補(bǔ)貼政策，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。統(tǒng)籌現(xiàn)有促消費(fèi)資金，在新能源汽車促消費(fèi)活動(dòng)基礎(chǔ)上，疊加推出以舊換新政策，對個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或置換本人名下在我區(qū)注冊登記的非營業(yè)性汽車，給予一次性補(bǔ)貼。二是開展家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵(lì)家電零售企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，開設(shè)以舊換新專區(qū)，豐富以舊換新產(chǎn)品名錄，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。統(tǒng)籌現(xiàn)有促消費(fèi)資金，對消費(fèi)者交售舊家電并購買一級能耗綠色智能家電，按照實(shí)際成交價(jià)格一定比例給予補(bǔ)貼。推動(dòng)售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)推出社區(qū)家電管家服務(wù)，提供小家電維修、家電安裝咨詢服務(wù)，全面提升售后服務(wù)智能化水平。三是開展家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)家居零售企業(yè)開展家居煥新活動(dòng)，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，按照舊家具評估價(jià)格給予換新補(bǔ)貼。統(tǒng)籌現(xiàn)有促消費(fèi)資金，借勢節(jié)慶熱點(diǎn)、裝修旺季，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)，組織開展家裝換新活動(dòng)，按照訂單金額一定比例發(fā)放消費(fèi)券。
濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案（草案）.doc