為深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,全面提升行政執法質量和效能,全面推進嚴格規范公正文明執法,制定《濟寧市兗州區提升行政執法質量三年行動實施方案(2023—2025年)(草案)》,現向社會公開征求意見,公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見,意見反饋截止時間是2024年4月24日之前。
(一)通過信函方式將意見寄至濟寧市兗州區九州中路88號九州方圓行政辦公中心A座,濟寧市兗州區司法局,并請在信封上注明“行政執法三年行動”字樣。
(二)通過電子郵件方式將意見發送至:yanzhousffz@163.com,咨詢電話:0537-3412649。
(三)右側【我要發表意見】線上提交。
濟寧市兗州區司法局
2024年3月22日
一、制定背景
黨的二十大報告提出,“深化行政執法體制改革,全面推進嚴格規范公正文明執法,加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度,完善行政執法程序,健全行政裁量基準。”《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》要求,“大力整治重點領域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等突出問題”。2023年8月,為深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,全面提升行政執法質量和效能,國務院辦公廳印發《提升行政執法質量三年行動計劃(2023—2025年)》(國辦發〔2023〕27號)。3月14日,濟寧市人民政府印發《濟寧市提升行政執法質量三年行動實施方案(2023—2025年)》(濟政辦字〔2024〕5號)。為落實相關工作要求及區委區政府決策部署,區司法局研究起草了《濟寧市兗州區提升行政執法質量三年行動計劃實施方案(2023-2025年)》(以下簡稱《實施方案》)。
二、制定依據
《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》、《國務院辦公廳關于印發〈提升行政執法質量三年行動計劃(2023—2025年)〉的通知》(國辦發〔2023〕27號)、《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省提升行政執法質量若干措施的通知》(魯政辦字〔2024〕9號)和《濟寧市人民政府關于印發〈濟寧市提升行政執法質量三年行動實施方案(2023—2025年)〉的通知》(濟政辦字〔2024〕5號)。
三、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神,以提升行政執法質量和效能為目標,堅持黨的領導、堅持執法為民、堅持問題導向、堅持注重實效、堅持統籌協調,著力提高行政執法隊伍能力素質,規范行政執法行為,完善行政執法體制機制,強化行政執法監督問責,全面推進嚴格規范公正文明執法。
四、主要內容
《實施方案》包括總體要求和6個方面18項重點任務。
總體要求。到2025年底,本區行政執法突出問題得到有效整治,行政執法工作體系進一步完善,行政執法隊伍素質明顯提升,行政執法監督機制和能力建設切實強化,行政執法信息化、數字化水平進一步提升,行政執法質量和效能顯著提高,行政執法的權威性和公信力有力增強,人民群眾對行政執法的滿意度大幅上升。
任務和分工。18項重點任務共分為六個方面,一是全面提升行政執法人員能力素質。通過加強政治能力建設,提高政治素養和法治意識;加強執法業務能力培訓,提高法律素養和業務能力;加強行政執法人員資格管理,提升執法辦案能力和執法質量。二是全面提升行政執法規范化水平。通過開展行政執法專項整治,著力糾治執法領域突出問題;常態化開展行政執法案卷評查,以案促改,以案促提升;持續開展行政裁量權基準制定和規范管理,促進執法公平公正;大力推進包容審慎監管,創新執法監管新模式。三是健全完善行政執法工作體系。通過深化行政執法體制改革,推進執法重心向基層下移,提升基層治理能力;加強鄉鎮(街道)明責、賦權、擴能工作,提升鄉村治理能力;加強行政執法協作聯動,凝聚規范執法合力。四是加快構建行政執法協調監督工作體系。通過完善行政執法監督制度,構建行政執法監督體系;健全行政執法監督機制,強化全方位、全流程監督;創新行政執法監督方式,凝聚監督合力,落實執法責任。五是著力提升行政執法保障能力。加強行政執法數字化信息化建設,提升行政執法和行政執法監督科技保障。通過加強行政執法人員合理配置,加強執法人員職業保障,加強行政執法和行政執法監督經費保障,提高執法積極性和時效。六是狠抓工作落實。切實加強組織領導,周密研究部署,層層壓實責任,制定實施方案,建立工作臺賬,量化分解各項任務,逐項抓好落實。建立會商協作機制,加強宣傳和總結提升,將三年行動任務落實落地。強化考核評估,充分發揮法治督察、執法評議、法治考核作用。2024年10月底前組織完成實施情況中期評估,2025年10月底前完成終期評估。
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