2024年，在市委、市政府的正確領導下，兗州區堅持以習近平法治思想為引領，健全依法決策機制，全面推進嚴格規范公正文明執法，創新社會治理方式，法治政府建設不斷推進。現將法治政府建設情況報告如下：

一、強化領導，統籌推進，凝聚法治建設合力

一是加強黨對法治政府建設的領導。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，牢牢把握法治政府建設正確方向。完善區委依法治區委員會及辦公室工作運行機制，組織召開二屆區委全面依法治區委員會第三次會議和區委全面依法治區委員會辦公室會議，把堅持黨的領導落實到統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法的具體實踐中。將法治政府建設列入重要議事日程，區委常委會、區政府常務會聽取法治政府建設工作匯報8次，確保各項任務部署落到實處。出臺《兗州區貫徹落實<全面深化法治領域改革綱要（2023-2027年）>實施意見》《兗州區2024年法治政府建設工作計劃》，推動解決法治政府建設中的重點難點問題，確保黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面。

二是學深悟透習近平法治思想。將習近平法治思想納入區委理論學習中心組學習內容和4個黨校主體班次培訓課程，在深化、內化、轉化上下足功夫，各鎮街、區直各部門開展習近平法治思想學習培訓覆蓋率達100%。扎實落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，制定區委理論學習中心組、區政府常務會議專題學法計劃。區委理論學習中心組和政府常務會議圍繞新《公司法》《公平競爭審查條例》等內容，開展專題學法14次，使尊法學法守法用法成為領導干部的自覺行為和必備素質。持續深入開展黨內法規知識學習，舉辦《中國共產黨紀律處分條例》解讀專題講座和全區黨內法規知識競賽,切實增強黨內法規學習宣傳的實效性。組織全區1萬余名國家工作人員網上考法，常態化開展旁聽庭審活動，提升工作人員法治思維、法治素養和依法辦事能力。

三是健全完善法治建設責任體系。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度，推動述法機制制度化規范化。堅持“開門”述法，組織5名單位主要負責人接受《多媒體述法》欄目專訪，圍繞學習貫徹習近平法治思想、依法履職等情況，談理解、曬成績、找差距、促提升。完善黨政主要負責人專題述法制度，選取4名單位主要負責人在二屆區委全面依法治區委員會第三次會議上進行書面專題述法，全區各鎮街、各部門召開專題述法工作會議。在專題述法現場同步開展述法評議，當場向述法對象反饋評價結果，并逐人制定述法清單和整改臺賬，抓好整改提升，突出述法實效。將法治督察納入黨委巡察內容，完善黨委巡察、法治督察、法治建設考核協作配合機制，對10個鎮街、32個區直部門完成全方位、深層次的“法治體檢”，實現法治督察全覆蓋。

二、依法行政，履職盡責，提速法治政府建設

一是完善依法決策制度。嚴格落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，切實履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，用法治給行政權力定規矩、劃界限。規范重大行政決策事項目錄編制，公布《濟寧市兗州區人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，并動態管理4次。將行政規范性文件動態清理工作機制與后評估機制相結合，開展行政規范性文件專項清理活動5次，共宣布廢止失效1件，修改1件，繼續執行2件。開展妨礙全國統一大市場政策規定清理工作，全區共排查相關文件3233件，宣布廢止類8件、宣布失效類33件、予以修改類5件，未發現妨礙全國統一大市場政策規定。嚴把合法性審查及公平競爭審查關卡，本年度共對400余件文件、合同、議題等進行了合法性審查，其中，公平競爭審查6件。

二是提升行政執法質量。深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》，實施“提升行政執法質量三年行動計劃”，開展涉企行政執法突出問題專項整治，全面推進嚴格規范公正文明執法。開展規范行政執法專項監督，把國務院決定取消的45項罰款事項、調整的41項罰款事項納入監督范圍，著力破解過度執法、機械執法等不作為亂作為問題。全面推進電子證照在執法領域應用，共錄入18個執法單位639條電子證件信息，切實提高便民服務水平和行政執法效率。嚴格落實行政執法“三項制度”，開展“嚴案周說”系列行政執法案卷培訓活動，切實提升行政執法案卷質量。加大行政執法網上辦案和移動執法工作推進力度，2024年全區行政處罰案件網上運行450件，案件網上運行率和移動端運行率均達到100%。

三是有效化解行政爭議。加強行政復議辦案場所建設，完成行政復議服務中心、審理庭、聽證室、調解和解室等功能室配備。暢通復議渠道，推廣使用“濟寧云復議”微信小程序，設置復議受理窗口和復議便民服務點，為群眾提供一站式、全方位的行政復議申請服務。堅持依法能動復議，深入推進“復調對接”，建立甄別分類、簡案速調、難案精調等工作機制，將調解和解工作貫穿行政復議全過程。我區受理各類行政復議申請198件，推進行政爭議實質性化解。堅持做好行政應訴工作，建立“制度先行+督導調度+庭前提醒”機制，制發《出庭應訴有關工作的通知》，辦理各類行政訴訟案件78件，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。

三、圍繞中心，服務發展，優化法治營商環境

一是優化利企舉措。推進“2110”快速響應機制落實，將“數字門牌”“碼上辦”與“兗速辦”平臺成功融合，辦理各類涉企訴求669件，按時辦結率100%。深化“跨域通辦”，設立“跨域通辦”專窗，探索“政務服務+異地商會”模式，今年已與50個省內外縣市區簽訂合作協議，與9個異地商會駐地政務服務部門簽訂“跨域通辦”框架合作協議，提升異地辦事便利度。做優“項目管家”幫辦服務制度，組建“兗周到”項目管家，打造“370會客室”主題服務，形成“主動介入+動態跟蹤+掌握需求+會商研判+幫辦代辦+暖心回訪”閉環工作體系，為150余個項目提供審批要素保障。我區營商環境評價連續五年全市第一、全省前列。

二是強化法治保障。抓好政法系統 “助企攀登”，深化實施法治護航高質量發展“5+N”行動和“項目駐警、企業駐警”工作機制，為服務經濟社會發展提供堅強有力的法治保障。優化公證服務，推出“助企利企七項措施”，設置涉企專門窗口，組建“涉企服務工作隊”，為企業提供委托、保全現狀等公證服務150件。健全完善首席法律咨詢專家制度，實體化運行金融審判法官工作室，依托“兗陣以待·益企同行”“檢企同心·端信致遠”等品牌，持續開展服務企業活動，推動法律服務關口前移，精準助企紓困解難。區檢察院入選全省檢察機關“經濟犯罪案件涉案財物處置訴訟化”試點。

三是深化政務公開。推進政務公開專題專欄建設，細化教育、醫療等6個領域46家公共企事業單位信息公開內容，通過政府門戶網站發布各類信息1萬余條，集成發布重點領域信息700余條，公共企事業單位信息1900余條，推動政務公開、互動、服務融合發展。創新政策解讀形式，開設“政策面對面——媒體訪談”節目，創新制作圖解、漫畫、動漫、動態場景等解讀20余件，提高政策解讀水平。2篇政策解讀材料被評為省優秀政策解讀案例，政務公開重要政策解讀率達100%。政務公開考核連續三年位列全市第一。

四、法治為民，加大供給，提升群眾幸福指數

一是推進普法依法治理。建立完善普法效能監督機制，全面推行“四單兩書”制度，初步形成清單派單、跟蹤提示、督促指導、評價反饋的閉環式管理模式。落實“誰執法誰普法”普法責任制，圍繞婦女權益保障、“4.15”國家安全日、助殘日等主題開展普法宣傳活動120余次，發放各類普法宣傳資料、便民聯系卡等4萬余份。抓好青少年“關鍵時期”，利用升旗儀式、主題班會、開學第一課等形式開展法治宣傳教育80余場次，全區各中小學、職業院校“法治副校長”配備率實現100%。持續推進法治文化三年行動計劃，制作《青春有“法” 護“未”成長》《無聲的陷阱》等多個普法微視頻，通過情景劇的形式以案釋法。創新普法形式，在牛樓小鎮開設非遺法治文藝劇場，規范運行《法治兗州》電視欄目，打造泗河法治文化風光帶，擴大普法宣傳教育覆蓋面和精準度。

二是多元化解矛盾糾紛。推進信訪工作法治化，健全領導干部“1+7+N”聯合接訪機制，強化源頭預防、問題核查、案件化解、依法處置關鍵環節，確保群眾的每一項訴求都有人辦理、群眾的每一項訴求都依法推進。我區獲評全省信訪工作示范縣。推進“一站式”矛調中心規范化建設，探索形成“三級三聯三調”工作模式，組織開展矛盾糾紛排查調處專項行動，促進矛盾糾紛就近、就地化解。強化行業性專業性調解組織規范化建設，新建學校安全事故糾紛人民調解委員會，進一步優化調解供給。2024年度，各調解組織共調處各類矛盾糾紛6000余件，調處成功率98%。兗州區司法局獲中華全國人民調解員協會通報表揚。

三是提升法律服務質效。聚焦群眾法治需求，持續開展法治為民實事項目工作，推動42個項目清單化落實，以法治手段解決民生領域突出問題。常態化開展“三官一律”進社區和“一月一主題”為民辦實事法律服務活動，各村（社區）法律顧問共開展法治宣傳1160次，接待法律咨詢6128人次，為村（社區）決策提供法律建議461次，參與矛盾糾紛調解226件，協助辦理法律援助160件，促進基層和美善治。抓實“和兗援”法律援助服務品牌，開展18場法律援助“春風行動”。今年以來，我區受理各類法律援助案件1444件，為困難群眾挽回或避免經濟損失5120余萬元。打造“專職+專業”網格服務隊伍，探索形成“1+N”多網融合模式，精準高效化解群眾急難愁盼問題，推動實現多元共治。“網格事·兗速辦”社會治理模式入選政法智能化建設智慧治理創新案例。

2024年，雖然在推進法治政府的建設工作中取得了一定成績，但依然存在一些問題和不足。一是行政復議工作面臨新挑戰。自新行政復議法實施以來，復議案件量突增，案件復雜程度較高、專業性較強，對行政復議辦案人員的專業素質和辦案經驗提出了更高要求，案多人少的情況導致我區復議隊伍的專業性、全面性、穩定性面臨全新考驗。二是行政執法整體水平還有待提高。執法人員對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規缺乏系統學習，運用現有法律法規解決難點問題的能力不強。三是普法工作仍有提升空間。利用新媒體創新開展普法宣傳的手段還不夠豐富，多依賴傳統線下普法載體，沒有及時推陳出新，使法治宣傳教育缺乏針對性、互動性和吸引力。

今后，兗州區將堅持以習近平法治思想為指導，健全依法行政制度體系，落實“府院聯動”“府檢聯動”工作機制，堅定不移推動法治領域改革，統籌推進法治兗州、法治政府、法治社會一體建設，為全區經濟社會高質量發展創造良好法治環境。一是提高行政復議行政應訴水平和能力。加強對新修訂《行政復議法》的貫徹實施，用好“復調對接”工作機制，將調解和解工作貫穿行政復議全過程。嚴格執行行政應訴程序規定，落實行政負責人出庭應訴職責，做好敗訴案件復盤分析。二是推進行政執法監督體系建設。實施好提升行政執法質量三年行動計劃，健全行政執法人員培訓規范化制度體系，促進嚴格規范公正文明執法。三是著力優化法治化營商環境。緊盯企業發展需求，持續清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，規范涉企檢查行為，營造穩定公平透明可預期的營商環境。四是補齊法治教育宣傳短板。深化“點單式”普法，推動法治文化與兗州“端信”文化、鄉土文化融合發展，有針對性的開展普法宣傳活動。發揮“報網端微屏”作用，加快傳統媒體與新媒體融合，創新宣傳手段，提升宣傳實效，營造更加濃厚的法治氛圍。

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