2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，兗州區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，健全依法決策機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新社會治理方式，法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，凝聚法治建設(shè)合力

一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握法治政府建設(shè)正確方向。完善區(qū)委依法治區(qū)委員會及辦公室工作運(yùn)行機(jī)制，組織召開二屆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室會議，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的具體實(shí)踐中。將法治政府建設(shè)列入重要議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)8次，確保各項(xiàng)任務(wù)部署落到實(shí)處。出臺《兗州區(qū)貫徹落實(shí)<全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023-2027年）>實(shí)施意見》《兗州區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，推動解決法治政府建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面。

二是學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和4個(gè)黨校主體班次培訓(xùn)課程，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下足功夫，各鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。扎實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，制定區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會議專題學(xué)法計(jì)劃。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組和政府常務(wù)會議圍繞新《公司法》《公平競爭審查條例》等內(nèi)容，開展專題學(xué)法14次，使尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì)。持續(xù)深入開展黨內(nèi)法規(guī)知識學(xué)習(xí)，舉辦《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀專題講座和全區(qū)黨內(nèi)法規(guī)知識競賽,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的實(shí)效性。組織全區(qū)1萬余名國家工作人員網(wǎng)上考法，常態(tài)化開展旁聽庭審活動，提升工作人員法治思維、法治素養(yǎng)和依法辦事能力。

三是健全完善法治建設(shè)責(zé)任體系。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，推動述法機(jī)制制度化規(guī)范化。堅(jiān)持“開門”述法，組織5名單位主要負(fù)責(zé)人接受《多媒體述法》欄目專訪，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、依法履職等情況，談理解、曬成績、找差距、促提升。完善黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法制度，選取4名單位主要負(fù)責(zé)人在二屆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議上進(jìn)行書面專題述法，全區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門召開專題述法工作會議。在專題述法現(xiàn)場同步開展述法評議，當(dāng)場向述法對象反饋評價(jià)結(jié)果，并逐人制定述法清單和整改臺賬，抓好整改提升，突出述法實(shí)效。將法治督察納入黨委巡察內(nèi)容，完善黨委巡察、法治督察、法治建設(shè)考核協(xié)作配合機(jī)制，對10個(gè)鎮(zhèn)街、32個(gè)區(qū)直部門完成全方位、深層次的“法治體檢”，實(shí)現(xiàn)法治督察全覆蓋。

二、依法行政，履職盡責(zé)，提速法治政府建設(shè)

一是完善依法決策制度。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，切實(shí)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)目錄編制，公布《濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，并動態(tài)管理4次。將行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機(jī)制與后評估機(jī)制相結(jié)合，開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理活動5次，共宣布廢止失效1件，修改1件，繼續(xù)執(zhí)行2件。開展妨礙全國統(tǒng)一大市場政策規(guī)定清理工作，全區(qū)共排查相關(guān)文件3233件，宣布廢止類8件、宣布失效類33件、予以修改類5件，未發(fā)現(xiàn)妨礙全國統(tǒng)一大市場政策規(guī)定。嚴(yán)把合法性審查及公平競爭審查關(guān)卡，本年度共對400余件文件、合同、議題等進(jìn)行了合法性審查，其中，公平競爭審查6件。

二是提升行政執(zhí)法質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，實(shí)施“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃”，開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，把國務(wù)院決定取消的45項(xiàng)罰款事項(xiàng)、調(diào)整的41項(xiàng)罰款事項(xiàng)納入監(jiān)督范圍，著力破解過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法等不作為亂作為問題。全面推進(jìn)電子證照在執(zhí)法領(lǐng)域應(yīng)用，共錄入18個(gè)執(zhí)法單位639條電子證件信息，切實(shí)提高便民服務(wù)水平和行政執(zhí)法效率。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展“嚴(yán)案周說”系列行政執(zhí)法案卷培訓(xùn)活動，切實(shí)提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。加大行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案和移動執(zhí)法工作推進(jìn)力度，2024年全區(qū)行政處罰案件網(wǎng)上運(yùn)行450件，案件網(wǎng)上運(yùn)行率和移動端運(yùn)行率均達(dá)到100%。

三是有效化解行政爭議。加強(qiáng)行政復(fù)議辦案場所建設(shè)，完成行政復(fù)議服務(wù)中心、審理庭、聽證室、調(diào)解和解室等功能室配備。暢通復(fù)議渠道，推廣使用“濟(jì)寧云復(fù)議”微信小程序，設(shè)置復(fù)議受理窗口和復(fù)議便民服務(wù)點(diǎn)，為群眾提供一站式、全方位的行政復(fù)議申請服務(wù)。堅(jiān)持依法能動復(fù)議，深入推進(jìn)“復(fù)調(diào)對接”，建立甄別分類、簡案速調(diào)、難案精調(diào)等工作機(jī)制，將調(diào)解和解工作貫穿行政復(fù)議全過程。我區(qū)受理各類行政復(fù)議申請198件，推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。堅(jiān)持做好行政應(yīng)訴工作，建立“制度先行+督導(dǎo)調(diào)度+庭前提醒”機(jī)制，制發(fā)《出庭應(yīng)訴有關(guān)工作的通知》，辦理各類行政訴訟案件78件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。

三、圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化法治營商環(huán)境

一是優(yōu)化利企舉措。推進(jìn)“2110”快速響應(yīng)機(jī)制落實(shí)，將“數(shù)字門牌”“碼上辦”與“兗速辦”平臺成功融合，辦理各類涉企訴求669件，按時(shí)辦結(jié)率100%。深化“跨域通辦”，設(shè)立“跨域通辦”專窗，探索“政務(wù)服務(wù)+異地商會”模式，今年已與50個(gè)省內(nèi)外縣市區(qū)簽訂合作協(xié)議，與9個(gè)異地商會駐地政務(wù)服務(wù)部門簽訂“跨域通辦”框架合作協(xié)議，提升異地辦事便利度。做優(yōu)“項(xiàng)目管家”幫辦服務(wù)制度，組建“兗周到”項(xiàng)目管家，打造“370會客室”主題服務(wù)，形成“主動介入+動態(tài)跟蹤+掌握需求+會商研判+幫辦代辦+暖心回訪”閉環(huán)工作體系，為150余個(gè)項(xiàng)目提供審批要素保障。我區(qū)營商環(huán)境評價(jià)連續(xù)五年全市第一、全省前列。

二是強(qiáng)化法治保障。抓好政法系統(tǒng) “助企攀登”，深化實(shí)施法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展“5+N”行動和“項(xiàng)目駐警、企業(yè)駐警”工作機(jī)制，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。優(yōu)化公證服務(wù)，推出“助企利企七項(xiàng)措施”，設(shè)置涉企專門窗口，組建“涉企服務(wù)工作隊(duì)”，為企業(yè)提供委托、保全現(xiàn)狀等公證服務(wù)150件。健全完善首席法律咨詢專家制度，實(shí)體化運(yùn)行金融審判法官工作室，依托“兗陣以待·益企同行”“檢企同心·端信致遠(yuǎn)”等品牌，持續(xù)開展服務(wù)企業(yè)活動，推動法律服務(wù)關(guān)口前移，精準(zhǔn)助企紓困解難。區(qū)檢察院入選全省檢察機(jī)關(guān)“經(jīng)濟(jì)犯罪案件涉案財(cái)物處置訴訟化”試點(diǎn)。

三是深化政務(wù)公開。推進(jìn)政務(wù)公開專題專欄建設(shè)，細(xì)化教育、醫(yī)療等6個(gè)領(lǐng)域46家公共企事業(yè)單位信息公開內(nèi)容，通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息1萬余條，集成發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域信息700余條，公共企事業(yè)單位信息1900余條，推動政務(wù)公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展。創(chuàng)新政策解讀形式，開設(shè)“政策面對面——媒體訪談”節(jié)目，創(chuàng)新制作圖解、漫畫、動漫、動態(tài)場景等解讀20余件，提高政策解讀水平。2篇政策解讀材料被評為省優(yōu)秀政策解讀案例，政務(wù)公開重要政策解讀率達(dá)100%。政務(wù)公開考核連續(xù)三年位列全市第一。

四、法治為民，加大供給，提升群眾幸福指數(shù)

一是推進(jìn)普法依法治理。建立完善普法效能監(jiān)督機(jī)制，全面推行“四單兩書”制度，初步形成清單派單、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評價(jià)反饋的閉環(huán)式管理模式。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，圍繞婦女權(quán)益保障、“4.15”國家安全日、助殘日等主題開展普法宣傳活動120余次，發(fā)放各類普法宣傳資料、便民聯(lián)系卡等4萬余份。抓好青少年“關(guān)鍵時(shí)期”，利用升旗儀式、主題班會、開學(xué)第一課等形式開展法治宣傳教育80余場次，全區(qū)各中小學(xué)、職業(yè)院校“法治副校長”配備率實(shí)現(xiàn)100%。持續(xù)推進(jìn)法治文化三年行動計(jì)劃，制作《青春有“法” 護(hù)“未”成長》《無聲的陷阱》等多個(gè)普法微視頻，通過情景劇的形式以案釋法。創(chuàng)新普法形式，在牛樓小鎮(zhèn)開設(shè)非遺法治文藝劇場，規(guī)范運(yùn)行《法治兗州》電視欄目，打造泗河法治文化風(fēng)光帶，擴(kuò)大普法宣傳教育覆蓋面和精準(zhǔn)度。

二是多元化解矛盾糾紛。推進(jìn)信訪工作法治化，健全領(lǐng)導(dǎo)干部“1+7+N”聯(lián)合接訪機(jī)制，強(qiáng)化源頭預(yù)防、問題核查、案件化解、依法處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、群眾的每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)。我區(qū)獲評全省信訪工作示范縣。推進(jìn)“一站式”矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)，探索形成“三級三聯(lián)三調(diào)”工作模式，組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)行動，促進(jìn)矛盾糾紛就近、就地化解。強(qiáng)化行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，新建學(xué)校安全事故糾紛人民調(diào)解委員會，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)解供給。2024年度，各調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛6000余件，調(diào)處成功率98%。兗州區(qū)司法局獲中華全國人民調(diào)解員協(xié)會通報(bào)表揚(yáng)。

三是提升法律服務(wù)質(zhì)效。聚焦群眾法治需求，持續(xù)開展法治為民實(shí)事項(xiàng)目工作，推動42個(gè)項(xiàng)目清單化落實(shí)，以法治手段解決民生領(lǐng)域突出問題。常態(tài)化開展“三官一律”進(jìn)社區(qū)和“一月一主題”為民辦實(shí)事法律服務(wù)活動，各村（社區(qū)）法律顧問共開展法治宣傳1160次，接待法律咨詢6128人次，為村（社區(qū)）決策提供法律建議461次，參與矛盾糾紛調(diào)解226件，協(xié)助辦理法律援助160件，促進(jìn)基層和美善治。抓實(shí)“和兗援”法律援助服務(wù)品牌，開展18場法律援助“春風(fēng)行動”。今年以來，我區(qū)受理各類法律援助案件1444件，為困難群眾挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失5120余萬元。打造“專職+專業(yè)”網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，探索形成“1+N”多網(wǎng)融合模式，精準(zhǔn)高效化解群眾急難愁盼問題，推動實(shí)現(xiàn)多元共治。“網(wǎng)格事·兗速辦”社會治理模式入選政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例。

2024年，雖然在推進(jìn)法治政府的建設(shè)工作中取得了一定成績，但依然存在一些問題和不足。一是行政復(fù)議工作面臨新挑戰(zhàn)。自新行政復(fù)議法實(shí)施以來，復(fù)議案件量突增，案件復(fù)雜程度較高、專業(yè)性較強(qiáng)，對行政復(fù)議辦案人員的專業(yè)素質(zhì)和辦案經(jīng)驗(yàn)提出了更高要求，案多人少的情況導(dǎo)致我區(qū)復(fù)議隊(duì)伍的專業(yè)性、全面性、穩(wěn)定性面臨全新考驗(yàn)。二是行政執(zhí)法整體水平還有待提高。執(zhí)法人員對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點(diǎn)問題的能力不強(qiáng)。三是普法工作仍有提升空間。利用新媒體創(chuàng)新開展普法宣傳的手段還不夠豐富，多依賴傳統(tǒng)線下普法載體，沒有及時(shí)推陳出新，使法治宣傳教育缺乏針對性、互動性和吸引力。

今后，兗州區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，健全依法行政制度體系，落實(shí)“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”工作機(jī)制，堅(jiān)定不移推動法治領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)法治兗州、法治政府、法治社會一體建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。一是提高行政復(fù)議行政應(yīng)訴水平和能力。加強(qiáng)對新修訂《行政復(fù)議法》的貫徹實(shí)施，用好“復(fù)調(diào)對接”工作機(jī)制，將調(diào)解和解工作貫穿行政復(fù)議全過程。嚴(yán)格執(zhí)行行政應(yīng)訴程序規(guī)定，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，做好敗訴案件復(fù)盤分析。二是推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。實(shí)施好提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃，健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)范化制度體系，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。緊盯企業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，規(guī)范涉企檢查行為，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。四是補(bǔ)齊法治教育宣傳短板。深化“點(diǎn)單式”普法，推動法治文化與兗州“端信”文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，有針對性的開展普法宣傳活動。發(fā)揮“報(bào)網(wǎng)端微屏”作用，加快傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，創(chuàng)新宣傳手段，提升宣傳實(shí)效，營造更加濃厚的法治氛圍。

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