一、評估工作的基本情況

1、評估目的、原因

根據《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國國務院令第713號）《山東省重大行政決策程序規(guī)定》（山東省人民政府令第336號）等文件要求，區(qū)發(fā)展改革局針對《濟寧市兗州區(qū)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》(濟兗政發(fā)字[2024]4號)進行了后評估。

2、評估對象基本情況

2024年3月，國務院發(fā)布國發(fā)〔2024〕7號文《關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換行動方案》，4月山東省發(fā)布魯政發(fā)【2024】3號文《山東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。根據文件精神，實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新是黨中央加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的重要舉措，將有力促進投資和消費決策。為深入貫徹落實黨中央、國務院部署和省市工作要求，結合兗州區(qū)實際，起草了該工作方案。

《“兩新”工作方案》共四部分、35項具體任務，主要明確了我區(qū)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的指導思想。分階段提出了到2025年、2027年的發(fā)展目標。主要措施即實施八大行動：1、實施高水平技術改造行動；2、實施產業(yè)數字化轉型升級行動；3、實施設備更新迭代行動；4、實施新能源車輛倍增行動；5、實施消費品以舊換新行動；6、實施供給產品質量升級行動；7、實施資源回收利用行動；8、實施標準提升銜接行動。并提出一系列保障措施，主要是強化組織領導、加強財政政策支持、 落實稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)化金融政策供給、強化要素保障。

3、評估過程

通過召集法律領域專家召開座談會、研究等，對該文件的合法性、規(guī)范性及實施效果等進行了綜合評價，充分聽取政府法律顧問和公職律師的后評估法律意見，并形成了專門的后評估報告。

二、評估內容分析和依據

1、文件的合法性和規(guī)范性

2024年3月國務院發(fā)布國發(fā)〔2024〕7號文《關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換行動方案》，2024年4月山東省發(fā)布魯政發(fā)【2024】3號文《山東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，同月濟寧市印發(fā)濟政發(fā)【2024】9號文《濟寧市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，并下發(fā)濟寧市《大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新考核評價辦法（試行）》，故我區(qū)有必要出臺該《辦法》。

2、執(zhí)行中各方意見及其采納情況

文件實施期間沒有收到相關單位或個人的投訴，沒有誘發(fā)任何不穩(wěn)定因素，施行狀況良好。

3、文件實施情況及效果

《“兩新”工作方案》實施以來，區(qū)發(fā)改局建立了月調度制度，定期調度工作開展情況、項目儲備情況、對上溝通情況、實施方案制定情況等。全區(qū)各部門在各自領域參照《“兩新”工作方案》要求，制定出臺各類政策措施明確了單位具體職責和工作目標，做好政策引領，強化項目儲備，抓好對上爭取，全力推動著“兩新”工作開展。目前國債資金項目成功獲批，各領域設備更新進一步推進；消費品換新取得重大進展，金融貸款活力進一步提升，確保國家政策紅利“接得住、落地快、見效早”，有力推進全區(qū)加快發(fā)展新質生產力，開創(chuàng)綠色低碳高質量發(fā)展新局面。

三、評估結論和意見建議

經過評估，建議《濟寧市兗州區(qū)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》繼續(xù)有效，進一步使用。

濟寧市兗州區(qū)發(fā)展改革局

2024年12月20日