一、評(píng)估工作的基本情況

1、評(píng)估目的、原因

根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）《山東省重大行政決策程序規(guī)定》（山東省人民政府令第336號(hào)）等文件要求，區(qū)發(fā)展改革局針對(duì)《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》(濟(jì)兗政發(fā)字[2024]4號(hào))進(jìn)行了后評(píng)估。

2、評(píng)估對(duì)象基本情況

2024年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)文《關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換行動(dòng)方案》，4月山東省發(fā)布魯政發(fā)【2024】3號(hào)文《山東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》。根據(jù)文件精神，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是黨中央加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)決策。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署和省市工作要求，結(jié)合兗州區(qū)實(shí)際，起草了該工作方案。

《“兩新”工作方案》共四部分、35項(xiàng)具體任務(wù)，主要明確了我區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的指導(dǎo)思想。分階段提出了到2025年、2027年的發(fā)展目標(biāo)。主要措施即實(shí)施八大行動(dòng)：1、實(shí)施高水平技術(shù)改造行動(dòng)；2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)；3、實(shí)施設(shè)備更新迭代行動(dòng)；4、實(shí)施新能源車輛倍增行動(dòng)；5、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)；6、實(shí)施供給產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)；7、實(shí)施資源回收利用行動(dòng)；8、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升銜接行動(dòng)。并提出一系列保障措施，主要是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財(cái)政政策支持、 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)化金融政策供給、強(qiáng)化要素保障。

3、評(píng)估過程

通過召集法律領(lǐng)域?qū)＜艺匍_座談會(huì)、研究等，對(duì)該文件的合法性、規(guī)范性及實(shí)施效果等進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，充分聽取政府法律顧問和公職律師的后評(píng)估法律意見，并形成了專門的后評(píng)估報(bào)告。

二、評(píng)估內(nèi)容分析和依據(jù)

1、文件的合法性和規(guī)范性

2024年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)文《關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換行動(dòng)方案》，2024年4月山東省發(fā)布魯政發(fā)【2024】3號(hào)文《山東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，同月濟(jì)寧市印發(fā)濟(jì)政發(fā)【2024】9號(hào)文《濟(jì)寧市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，并下發(fā)濟(jì)寧市《大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，故我區(qū)有必要出臺(tái)該《辦法》。

2、執(zhí)行中各方意見及其采納情況

文件實(shí)施期間沒有收到相關(guān)單位或個(gè)人的投訴，沒有誘發(fā)任何不穩(wěn)定因素，施行狀況良好。

3、文件實(shí)施情況及效果

《“兩新”工作方案》實(shí)施以來，區(qū)發(fā)改局建立了月調(diào)度制度，定期調(diào)度工作開展情況、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況、對(duì)上溝通情況、實(shí)施方案制定情況等。全區(qū)各部門在各自領(lǐng)域參照《“兩新”工作方案》要求，制定出臺(tái)各類政策措施明確了單位具體職責(zé)和工作目標(biāo)，做好政策引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓好對(duì)上爭(zhēng)取，全力推動(dòng)著“兩新”工作開展。目前國(guó)債資金項(xiàng)目成功獲批，各領(lǐng)域設(shè)備更新進(jìn)一步推進(jìn)；消費(fèi)品換新取得重大進(jìn)展，金融貸款活力進(jìn)一步提升，確保國(guó)家政策紅利“接得住、落地快、見效早”，有力推進(jìn)全區(qū)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開創(chuàng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新局面。

三、評(píng)估結(jié)論和意見建議

經(jīng)過評(píng)估，建議《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》繼續(xù)有效，進(jìn)一步使用。

濟(jì)寧市兗州區(qū)發(fā)展改革局

2024年12月20日