2024 年10月8日，濟寧市兗州區(qū)人民政府公布下發(fā)了《濟寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于宣布廢止失效和修改部分行政規(guī)范性文件的通知》（濟兗政發(fā)〔2024〕6號）。為更好地貫徹落實文件，進一步解讀規(guī)范性文件相關(guān)業(yè)務(wù)知識，區(qū)司法局邀請山東眾睦律師事務(wù)所主任李文章共同學(xué)習(xí)該文件。

一、此次規(guī)范性文件清理及修改合法且必要

一是從法律角度來說，規(guī)范性文件修改及廢止符合法律要求。按照《山東省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，規(guī)范性文件可以宣布廢止失效的情形主要有6種：(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策文件已被廢止或者宣布失效的；(二)主要內(nèi)容與新制定或者修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策文件規(guī)定相抵觸或者被其涵蓋的；(三)主要內(nèi)容不適應(yīng)全面深化改革、全面依法治國要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的；(四)主要內(nèi)容或者基本制度存在《山東省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》第五十四條規(guī)定的情形, 但已沒有修改的價值或者需要制定新的規(guī)范性文件的；(五)階段性任務(wù)已完成、調(diào)整對象已消失或者調(diào)整的法律關(guān)系發(fā)生重大變化的；(六)其他需要廢止或者宣布失效的情形。規(guī)范性文件需要修改的情形也有6種：(一)部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策文件規(guī)定不一致或者相抵觸的；(二)存在《山東省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》第九條內(nèi)容的；(三)部分內(nèi)容不適應(yīng)全面深化改革、全面依法治國要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的；(四)調(diào)整的法律關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化的；(五)部分內(nèi)容的可操作性不強，需要予以細化和完善的；(六)其他需要修改的情形。符合上述相關(guān)情形的規(guī)范性文件即可宣布廢止失效或進行修訂。

二是從文件效能角度來說，規(guī)范性文件修改及廢止能提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，更好發(fā)揮針對性和可操作性。對《濟寧市兗州區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（濟兗政發(fā)〔2023〕7號）宣布廢止失效，對《濟寧市兗州區(qū)公共租賃住房和租賃補貼管理辦法》（濟兗政辦字〔2022〕26號）部分內(nèi)容予以修改，是經(jīng)過一系列評估后作出的決定，及時清理與法律法規(guī)規(guī)章、國家和省市政策新規(guī)定不一致的規(guī)范性文件，能進一步確保行政機關(guān)自身運行的法治化、規(guī)范化水平，推進法治政府建設(shè)。

二、修改部分行政規(guī)范性文件時法律依據(jù)明確

一是按照山東省財政廳《關(guān)于進一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)事項的通知》第二條第一款的有關(guān)要求對《濟寧市兗州區(qū)公共租賃住房和租賃補貼管理辦法》（濟兗政辦字〔2022〕26號）作出了以下修改：第十二條“公共租賃住房的建設(shè)和運營，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的綜合配套費。”表述修改為“公共租賃住房的建設(shè)和運營，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。”

二是按照《山東省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求將《濟寧市兗州區(qū)公共租賃住房和租賃補貼管理辦法》（濟兗政辦字〔2022〕26號）統(tǒng)一登記號調(diào)整為YZDR—2024—0020001。

專家信息：李文章  山東眾睦律師事務(wù)所主任

具體聯(lián)系人：馬瑩

咨詢電話：0537—3413076

濟寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于宣布廢止失效和修改部分行政規(guī)范性文件的通知