2023年7月12日，濟寧市兗州區人民政府辦公室印發了《濟寧市兗州區公共投資建設項目審計監督管理辦法》（濟兗政辦發〔2023〕2號）特邀請該領域專家李秋榮同志對該文件進行了解讀。

問：管理辦法制發的背景是什么？

答：根據審計署、省審計廳及市審計局要求，加快推進投資審計“從數量規模向質量效益轉變、從單一工程造價審計向全面投資審計轉變、從傳統投資審計向現代投資審計轉變”，是貫徹落實黨中央對審計工作部署要求、貫徹全面依法治國、加快推進社會主義市場經濟體制改革、促進投資審計健康發展的重要舉措，也是投資審計聚焦主責主業的必然要求。為進一步加強公共投資建設審計監督力度，規范投資行為，提高投資效益，有效發揮政府投資審計監督效能，促進全區公共投資建設提質增效。

問：管理辦法在落實政府投資中起什么作用？

政府投資是國家宏觀經濟調控的必要手段，在社會投資和資源配置中起重要宏觀導向作用。政府投資可以彌補場失靈，協調全社會的重大投資比例關系，進而推動經濟發展和結構優化。公共投資建設項目是政府投資的重要渠道之一，是體現政府效能和為民服務的主要形式之一，占財政資金支出比例較大。

問：管理辦法出臺的目的是什么？

為進一步加強公共投資建設審計監督力度，規范投資行為，提高投資效益，有效發揮政府投資審計監督效能，促進全區公共投資建設提質增效。

問：文件編制的政策依據有哪些？

《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《審計署關于進一步完善和規范投資審計工作的意見》《山東省審計廳關于加快全省政府投資審計轉型發展的通知》等有關規定。

問：文件中提到的審計范圍有哪些？

公共投資建設項目，是指政府投資和以政府投資為主的建設項目，及其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目等。具體包括以下項目：

（一）全部使用預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%；或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的；

（三）其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目。

問：在審計過程中，被審計對象是只局限于建設單位嗎？

答：公共投資建設項目的審計對象為公共投資建設項目的建設單位。但必要時，會延伸審計調查與公共投資建設項目有關的勘察、設計、施工、監理、供貨等單位。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區審計局

具體聯系人：梁秀麗

解讀人：李秋榮 區審計局黨組成員、副局長

咨詢電話：0537—3418396

濟兗政辦發〔2023〕2號 濟寧市兗州區人民政府辦公室關于印發濟寧市兗州區公共投資建設項目審計監督管理辦法的通知