一、決策背景
“十四五”是山東省加快新舊動能轉換、實現“走在前列、全面開創”目標任務的關鍵五年，也是區委、區政府持續錨定“聚力突破健康強區”目標，持續深化醫療衛生“六大工程”，全力推動醫療衛生綜合實力進入全市“第一方陣”的重要時期，為兗州健康強區建設提供了重要機遇。隨著群眾多樣化個性化健康需求的持續快速增長，衛生健康領域已經成為社會關注的重點產業投資領域和經濟發展的新增長點，人民群眾的高質量健康需求將大幅釋放，必將為推動衛生健康事業高質量發展提供強勁動力，健康產業發展正當其時。
二、決策依據
《“健康山東2030”規劃綱要》、《關于進一步深化醫藥衛生體制改革的意見》、《山東省“十四五”衛生與健康規劃》、《濟寧市“十四五”衛生與健康規劃》、《濟寧市兗州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》
三、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實《“健康山東2030”規劃綱要》，省委、省政府《關于進一步深化醫藥衛生體制改革的意見》以及《濟寧市“十四五”衛生與健康規劃》，堅持新時代衛生與健康工作方針，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。全面提高衛生健康供給質量和服務水平，全面深化醫藥衛生體制改革，強化人才、科技和信息的引領支撐作用，突出“一老一小”“一急一慢”四個重點人群和“基層衛生、公共衛生、醫療衛生、中醫藥、健康產業”五大重點領域，到2025年，建立健全區域協調、醫防協同、中西醫并重的優質高效衛生健康服務體系，實現發展方式由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，提高人民健康水平，推進健康兗州建設。
四、決策目標
加快健康強區建設，到2025年，建立覆蓋城鄉居民、與兗州經濟社會發展水平相適應的基本醫療衛生體系，健全公共衛生應急管理體系，完善中醫藥服務體系，進一步提升醫療衛生服務能力，均衡發展優質資源，突破“醫防融合”瓶頸，提供全方位全生命周期的健康服務，顯著提高居民身心健康素質，全區衛生健康綜合實力進入全市前列。
五、重要舉措
（一）加強組織領導。堅持黨對衛生健康事業的全面領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，構筑推動“十四五”高質量發展的堅強戰斗堡壘。
（二）落實政府辦醫責任。落實政府辦醫主體責任，建立穩定可持續的衛生健康事業經費投入機制。按照醫療衛生領域財政事權與支出責任劃分改革要求，切實加強基本醫療、公共衛生、中醫藥事業發展等所需經費保障，加大對薄弱領域、關鍵環節的投入傾斜力度。建立財政補助資金與績效評價結果掛鉤機制，提升政府投入績效，合理確定政府、社會、個人衛生健康投入責任，穩步降低個人衛生支出占衛生總費用比例并維持在合理水平。
（三）加強法治建設。貫徹落實《基本醫療衛生與健康促進法》等相關法律，做好衛生健康事業發展相關政策舉措調整銜接。
（四）營造良好發展環境。廣泛深入開展健康兗州行動等主題宣傳教育活動，全面提高人民群眾政策知曉度和參與度，及時發布政策解讀，回應社會關切問題。加強醫德醫風教育，將醫德醫風考評結果與年度考核、評先樹優以及醫務人員定期考核掛鉤。充分發揮行業監管作用，堅決整治醫藥購銷領域和醫療服務中的不正之風和腐敗問題。以弘揚偉大抗疫精神為主旋律，將居民健康素養水平提升和健康生活方式普及與城鄉基層治理有機結合，引導群眾落實個人健康主體責任、踐行健康文明生活方式，營造“社會支持、全民參與、共建共享”的良好氛圍。
（五）加強規劃監測評估。結合實際制定年度衛生健康執行計劃，合理分解目標任務、明確責任主體、層層細化并落實工作計劃。建立廣覆蓋、多維度的衛生健康規劃實施督導、考核和問責機制，監督重點工作、重大項目、重要事項執行情況，切實發揮好政府評價、政府考核的指揮棒作用。
草案解讀聯系人：靳龍華
聯系電話：0537——8928898
《濟寧市兗州區“十四五”衛生與健康規劃（草案）》.docx