一、制定背景

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是體現(xiàn)礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理思想的平臺，是落實國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、加強和改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)宏觀管理的重要手段，是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)、利用與保護活動的重要依據(jù)。

我區(qū)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施取得突出成效，五年內(nèi)規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)基本完成，礦產(chǎn)勘查取得長足進展，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量得到合理調(diào)控，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，礦產(chǎn)資源綜合利用水平顯著提高，礦山生態(tài)環(huán)境有效改善，但也存在一些問題：建筑用砂與地下煤礦的開發(fā)利用存在的矛盾，采煤塌陷地治理與塌陷速率存在的矛盾。

我區(qū)處在新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略調(diào)整期，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展賴以需要的重要礦產(chǎn)資源十分緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源保障能力提出重大考驗。深化礦業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)依然繁重，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切，生態(tài)環(huán)境保護進一步加強，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)、矛盾與問題、破解和出路，都需要準確把握“十四五”發(fā)展面臨的重大趨勢。

二、制定依據(jù)

《規(guī)劃》以《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》（國土資源部令55號）《市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點》（自然資辦發(fā)〔2020〕19號）及山東省自然資源廳《關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（魯自然資發(fā)〔2020〕47號）等文件為編制依據(jù)。

三、出臺目的

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，服從生態(tài)與安全“兩個大局”，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，牢牢把握國家重大戰(zhàn)略機遇，圍繞政策導(dǎo)向、資源稟賦、保障能力、合理利用、綠色發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，系統(tǒng)謀劃部署“十四五”期間全區(qū)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域主要任務(wù)和改革發(fā)展重要舉措，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供能源資源保障。按照國民經(jīng)濟新的發(fā)展要求，編制第四輪《濟寧市兗州區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》。

《規(guī)劃》定位突出監(jiān)督和管理的直接依據(jù)作用。落實上級規(guī)劃的目標指標、空間布局、管理措施；是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護活動的重要依據(jù)。《規(guī)劃》統(tǒng)籌部署全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護，調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提高資源利用效率，加強礦山地質(zhì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展格局。建成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代礦業(yè)市場體系，提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，重塑資源開發(fā)保護與礦業(yè)發(fā)展新格局。

四、重要舉措

結(jié)合我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基本情況，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃取得的成效，全面分析面臨的形勢和問題，按照嚴格落實上級規(guī)劃，服從并與之相銜接；節(jié)約集約，保護開采；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；依靠科技，持續(xù)發(fā)展的基本原則，明確重點改革任務(wù)，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，優(yōu)化主體，創(chuàng)新質(zhì)量及供給側(cè)改革，實現(xiàn)資源優(yōu)化綠色發(fā)展。轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，為全面建成小康社會提供可靠的資源保障。

2025年規(guī)劃目標：1.礦產(chǎn)資源調(diào)查勘查方面。落實市規(guī)劃涉及我區(qū)的目標，全面完成濟寧市城市地質(zhì)調(diào)查、濟寧市區(qū)地下采空區(qū)調(diào)查及 閉井礦山地下采空區(qū)分布情況調(diào)查、地熱調(diào)查評價，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價的成果，新劃定一批礦產(chǎn)勘查區(qū)。到 2025 年，探礦權(quán)總數(shù)控制在 2 個左右。

2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護方面。 礦山最低開采規(guī)模、集約化、規(guī)模化開發(fā)程度明顯提高，到2025 年礦山數(shù)量控制在 4 個，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“三率”指標達到 95%以上。共伴生礦綜合利用率提高 5 個百分點，礦山“三廢” 達標排放率達到 95%以上。煤礦開采總量控制在 850 萬噸。持證礦山全部達到綠色礦山，新建礦山必須達到綠色礦山建設(shè)要求。

3.加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方面。完善市場化、多元化生態(tài)補償機制，礦山地質(zhì)環(huán)境全面提升。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，全面落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)責任機制，強化礦業(yè)權(quán)人主體責任，新建礦山必須達到綠色礦山標準，生產(chǎn)礦山和停采或關(guān)閉礦山必須依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)，加強對礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。到 2025 年完成采煤塌陷地治理100%+30%目標。

2035 年規(guī)劃目標：礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)全面實現(xiàn)，地質(zhì)工作服務(wù)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展彰顯有力，礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)布局穩(wěn)定成型，礦業(yè)開發(fā)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致。大中型智能礦山建設(shè)基本完成，形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管制度更趨完善。

聯(lián)系人：李春芳

咨詢電話：0537-3430209

濟寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟寧市兗州區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）的通知