一、制定背景

礦產資源規劃是國家規劃體系的重要組成部分，是體現礦產資源統一管理思想的平臺，是落實國家礦產資源戰略和產業政策、加強和改善礦產資源勘查開發宏觀管理的重要手段，是指導礦產資源勘查、開發、利用與保護的綱領性文件，是依法審批和監督管理礦產資源調查評價、勘查、開發、利用與保護活動的重要依據。

我區第三輪礦產資源規劃實施取得突出成效，五年內規劃確定的主要目標任務基本完成，礦產勘查取得長足進展，礦產資源開發利用總量得到合理調控，礦產資源開發利用結構得到優化調整，礦產資源綜合利用水平顯著提高，礦山生態環境有效改善，但也存在一些問題：建筑用砂與地下煤礦的開發利用存在的矛盾，采煤塌陷地治理與塌陷速率存在的矛盾。

我區處在新舊動能轉換戰略調整期，國民經濟和社會發展賴以需要的重要礦產資源十分緊缺，基礎設施建設和高新技術產業發展對礦產資源保障能力提出重大考驗。深化礦業領域供給側結構性改革任務依然繁重，行業轉型升級與高質量發展的要求更加迫切，生態環境保護進一步加強，礦業經濟發展的機遇與挑戰、矛盾與問題、破解和出路，都需要準確把握“十四五”發展面臨的重大趨勢。

二、制定依據

《規劃》以《礦產資源規劃編制實施辦法》《自然資源部關于全面開展礦產資源規劃（2021-2025年）編制工作的通知》《礦產資源規劃編制實施辦法》（國土資源部令55號）《市縣級礦產資源總體規劃編制要點》（自然資辦發〔2020〕19號）及山東省自然資源廳《關于全面開展礦產資源總體規劃（2021-2025年）編制工作的通知》（魯自然資發〔2020〕47號）等文件為編制依據。

三、出臺目的

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，服從生態與安全“兩個大局”，深度融入“雙循環”新發展格局，牢牢把握國家重大戰略機遇，圍繞政策導向、資源稟賦、保障能力、合理利用、綠色發展，深化供給側結構性改革，系統謀劃部署“十四五”期間全區礦產資源領域主要任務和改革發展重要舉措，為我區高質量發展提供能源資源保障。按照國民經濟新的發展要求，編制第四輪《濟寧市兗州區礦產資源總體規劃（2021—2025年）》。

《規劃》定位突出監督和管理的直接依據作用。落實上級規劃的目標指標、空間布局、管理措施；是依法審批和監督管理礦產資源勘查、開發利用與保護活動的重要依據。《規劃》統籌部署全區礦產資源勘查、開發、利用與保護，調控礦產資源開發總量，優化礦業結構與布局，提高資源利用效率，加強礦山地質環境協調發展，形成節約高效、環境友好、礦地和諧的綠色礦業發展格局。建成統一開放、競爭有序的現代礦業市場體系，提升礦業發展的質量和效益，重塑資源開發保護與礦業發展新格局。

四、重要舉措

結合我區礦產資源開發利用基本情況，系統總結“十三五”礦產資源規劃取得的成效，全面分析面臨的形勢和問題，按照嚴格落實上級規劃，服從并與之相銜接；節約集約，保護開采；生態優先、綠色發展；依靠科技，持續發展的基本原則，明確重點改革任務，協調推進“四個全面”戰略布局，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，優化主體，創新質量及供給側改革，實現資源優化綠色發展。轉變資源開發利用方式，優化礦山規模結構和礦產品結構，加大礦業經濟轉型升級、提質增效，為全面建成小康社會提供可靠的資源保障。

2025年規劃目標：1.礦產資源調查勘查方面。落實市規劃涉及我區的目標，全面完成濟寧市城市地質調查、濟寧市區地下采空區調查及 閉井礦山地下采空區分布情況調查、地熱調查評價，根據規劃期內礦產資源調查評價的成果，新劃定一批礦產勘查區。到 2025 年，探礦權總數控制在 2 個左右。

2.礦產資源開發利用與保護方面。 礦山最低開采規模、集約化、規模化開發程度明顯提高，到2025 年礦山數量控制在 4 個，礦產資源開發利用“三率”指標達到 95%以上。共伴生礦綜合利用率提高 5 個百分點，礦山“三廢” 達標排放率達到 95%以上。煤礦開采總量控制在 850 萬噸。持證礦山全部達到綠色礦山，新建礦山必須達到綠色礦山建設要求。

3.加快礦山地質環境保護與治理恢復方面。完善市場化、多元化生態補償機制，礦山地質環境全面提升。建立健全礦山生態環境保護修復監管信息系統，全面落實礦山地質環境保護與治理恢復責任機制，強化礦業權人主體責任，新建礦山必須達到綠色礦山標準，生產礦山和停采或關閉礦山必須依法履行礦山地質環境保護與土地復墾義務，加強對礦山環境保護與治理規劃執行情況的監督管理。到 2025 年完成采煤塌陷地治理100%+30%目標。

2035 年規劃目標：礦業領域生態文明建設全面實現，地質工作服務支撐經濟社會發展彰顯有力，礦產資源結構布局穩定成型，礦業開發集聚效應、規模效應和礦業高質量發展與經濟社會發展協調一致。大中型智能礦山建設基本完成，形成綠色礦業發展新格局。礦產資源管理和礦業權市場監管制度更趨完善。

聯系人：李春芳

咨詢電話：0537-3430209

濟寧市兗州區人民政府關于印發濟寧市兗州區礦產資源總體規劃（2021—2025年）的通知