各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，兗州工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、單位：

《濟寧市兗州區(qū)擴大內(nèi)需三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

濟寧市兗州區(qū)人民政府辦公室

2023年12月30日

（此件公開發(fā)布）

濟寧市兗州區(qū)擴大內(nèi)需三年行動計劃

（2023—2025年）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省、市擴大內(nèi)需三年行動計劃，牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和發(fā)展活力，現(xiàn)結(jié)合兗州實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，深入落實省、市安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開新局”，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總抓手，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，深度挖掘釋放內(nèi)需潛力，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，更好地服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，有效激活服務(wù)和融入新發(fā)展格局的內(nèi)生動力源，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）主要目標。完整內(nèi)需體系初步建立，經(jīng)濟循環(huán)更加暢通，兗州在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的作用持續(xù)提升。到2025年，全區(qū)社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，力爭達到290億元左右；“四新”經(jīng)濟投資占比進一步提高，制造業(yè)投資加快增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，高速鐵路、高速公路營運里程顯著提高，新能源和可再生能源發(fā)電裝機實現(xiàn)大幅提升；全社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降2—3個百分點，達到全國領(lǐng)先水平。

二、豐富消費場景，提振消費能級

（一）力促傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級

1.加快批零住餐行業(yè)發(fā)展。每年舉辦不少于12場促消費專題活動，持續(xù)提振餐飲零售消費，積極發(fā)放餐飲消費券，圍繞狄家街、端信里等重點街區(qū)，針對重點領(lǐng)域開展餐飲促消費活動。鼓勵商貿(mào)企業(yè)和餐飲門店延長營業(yè)時間，繁榮發(fā)展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務(wù)。持續(xù)推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，到2025年底完成15處試點建設(shè)，2024年底前完成端信里特色餐飲聚集街區(qū)創(chuàng)建工作。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

2.推動文旅消費提檔升級。積極舉辦文化旅游消費活動，鼓勵A(yù)級旅游景區(qū)開展靈活多樣的精準促銷活動。完善景區(qū)門票預(yù)約統(tǒng)一平臺，重點培育油菜花節(jié)等特色活動品牌，不斷增強影響力、傳播力。緊盯文化傳承發(fā)展，穩(wěn)妥推進文化體驗廊道重點項目建設(shè)。到2025年，做優(yōu)做強一批高標準、高品質(zhì)精品旅游區(qū)，打造1個精品文化旅游名鎮(zhèn)，旅游總收入突破65億元。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

3.培育發(fā)展商務(wù)會展業(yè)。聯(lián)合重點商貿(mào)企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會，依托我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)舉辦特色展銷活動。組織廣大商貿(mào)企業(yè)積極參加電子商務(wù)、老字號、美食節(jié)等各類知名會展活動。培育具有先進辦展理念、運營規(guī)范、模式創(chuàng)新成效顯著的數(shù)字化展覽龍頭企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）

4.擴大汽車家電消費。落實好新能源汽車免征車輛購置稅等優(yōu)惠政策，優(yōu)化汽車管理服務(wù)，推進新能源汽車在城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、駕培等領(lǐng)域應(yīng)用。積極開展汽車展銷促銷和新能源汽車下鄉(xiāng)活動，推動汽車消費升級。加快公共區(qū)域、居民小區(qū)等充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，到2025年實現(xiàn)公共充電站鎮(zhèn)街全覆蓋。對執(zhí)行兩部制電價的電動汽車集中式充換電設(shè)施，2025年底前免收需量（容量）電費。鼓勵金融機構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定前提下，拓展汽車、家電等消費領(lǐng)域信貸業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，參考貸款市場報價利率合理確定個人汽車消費貸款利率和還款期限。積極開展家電促消費活動和家電以舊換新補貼活動。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局、人民銀行兗州支行）

5.促進住房消費健康發(fā)展。落實好差別化住房信貸政策，策劃開展一批房產(chǎn)交易展銷會，創(chuàng)新舉措穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。進一步做好住房租賃補貼發(fā)放工作，將符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、城市低收入住房困難家庭、城市低保住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭）納入保障范圍，針對各類保障群體進一步細化保障標準，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，加大治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)信貸支持力度。加強在建在售開發(fā)項目監(jiān)管，全面排查梳理風險項目，對新風險項目及時納入臺賬、實行銷號管理。管好用好居民小區(qū)公共收益。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行兗州支行）

（二）力促服務(wù)消費發(fā)展壯大

1.優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)供給。常態(tài)化推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，進一步擴大集采品種覆蓋范圍，減輕群眾就醫(yī)負擔。逐步提高全民醫(yī)保水平，到2025年，居民醫(yī)保普通門診政策范圍內(nèi)報銷封頂線在“十三五”末基礎(chǔ)上平均提高50%左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)居民醫(yī)保普通門診報銷比例達到60%左右，職工醫(yī)保普通門診根據(jù)上級文件適時上調(diào)門診報銷限額。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進全流程數(shù)字化、智能化，遠程醫(yī)療覆蓋全部鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心村衛(wèi)生室。加強區(qū)中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局）

2.提升教育服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和鎮(zhèn)村布局變化，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，進一步推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。打造6大教育聯(lián)盟，覆蓋36所城鄉(xiāng)學(xué)校，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享化、教師隊伍專業(yè)化、學(xué)校發(fā)展特色化，持續(xù)推動鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，打造教育名區(qū)。提升校園5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋水平，加快教育云網(wǎng)融合建設(shè)，推進校園網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，持續(xù)開展智慧教育示范創(chuàng)建，到2025年全區(qū)“數(shù)字校園”實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

3.深挖養(yǎng)老托育消費潛力。深化落實“一老一小”整體解決方案，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。重點支持發(fā)展護理型養(yǎng)老床位，到2025年護理型養(yǎng)老床位占比達到65%以上。深入開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖連片托管運營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院和家庭養(yǎng)老床位模式。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，積極開展適老生活用品市場，更好滿足差異化、個性化養(yǎng)老需求。全面落實優(yōu)化生育政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，到2025年，千人口托位數(shù)達到6.01個，全區(qū)4家托育機構(gòu)創(chuàng)建市級普惠托育機構(gòu)示范點，1家托育機構(gòu)創(chuàng)建省級普惠托育機構(gòu)示范點。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展和改革局）

4.促進家政服務(wù)提質(zhì)擴容。深入實施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容 行動，暢通與醫(yī)院、社區(qū)等合作渠道，支持優(yōu)質(zhì)家政企業(yè)以連鎖形式在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，開展在線預(yù)訂、上門服務(wù)、便捷支付等一站式服務(wù)，形成全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，打造兗州本土家政服務(wù)品牌。深入開展誠信家政社區(qū)惠民促消費活動，培樹誠信家政企業(yè)。建立健全家政服務(wù)從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和監(jiān)管制度。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人力資源和社會保障局）

5.升級信息服務(wù)消費。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景，支持自動駕駛、無人配送、空天信息等技術(shù)應(yīng)用。落實省5G“百企千例”規(guī)模應(yīng)用行動計劃，推進5G模組與AR/VR、遠程操控設(shè)備、機器視覺、AGV等工業(yè)終端深度融合，打造一批5G全連接工廠、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景。推進新型智慧城市建設(shè)，達到四星級標準。（牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運輸局）

6.加大綠色消費支持力度。大力推廣綠色低碳出行，全面推進城市公交、出租、物流等公共領(lǐng)域車輛和公務(wù)用車電動化。全面推廣綠色建筑，政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，到2025年，全區(qū)新增綠色建筑180萬平方米以上，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到100%。全面推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，到2025年，80%以上的黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

（三）力促消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

1.著力豐富優(yōu)化消費場景。以建設(shè)路商業(yè)帶為核心，強化重點商貿(mào)企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動狄家街、端信里特色步行街向復(fù)合功能延伸升級，圍繞“12561”城市煙火經(jīng)濟品牌，進一步提升夜間消費聚集區(qū)能級，提升消費便利度。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）

2.促進農(nóng)村消費升級。用足用好財政資金，支持建設(shè)改造鎮(zhèn)級商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場，加快農(nóng)村電商服務(wù)站點、便利店、小百貨、小超市數(shù)字化改造，提升農(nóng)村消費便利化水平。開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、生活服務(wù)等下鄉(xiāng)惠民活動，促進品質(zhì)消費進農(nóng)村。支持供銷系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)資保供機制，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、鄉(xiāng)村民宿等服務(wù)品質(zhì)，對在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)，直接用于采摘和農(nóng)業(yè)觀光的種養(yǎng)殖土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)供銷合作社）

3.培育消費新業(yè)態(tài)新模式。加強電商企業(yè)梯隊建設(shè)，推動 電商企業(yè)入選省電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”。加快發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)省級電商直播基地、供應(yīng)鏈基地、產(chǎn)業(yè)帶。支持非國有博物館向文旅消費載體轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)文商旅融合。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局）

4.開展放心消費創(chuàng)建行動。全力打造“放心消費、端信兗州”品牌，推進消費投訴信息公示，發(fā)展ODR企業(yè)，實施消費糾紛在線解決，全力維護消費者合法權(quán)益。健全消費領(lǐng)域信用體系，鼓勵和規(guī)范消費金融創(chuàng)新，加大消費信貸投放力度。深入開展放心消費城市創(chuàng)建，培育一批省市級放心消費示范單位，鼓勵更多經(jīng)營主體單位實施“無理由退貨服務(wù)承諾”，在商場、社區(qū)、景區(qū)等人員集中地方建立消費維權(quán)站，完善各項制度，暢通投訴渠道，提高消費訴求辦理實效。完善缺陷消費品召回管理制度，加強產(chǎn)品傷害監(jiān)測哨點建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行兗州支行）

三、 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間

（一）加快制造強區(qū)建設(shè)

1.加大制造業(yè)投資支持力度。每年梳理一批制造業(yè)領(lǐng)域億 元以上重點項目，爭取設(shè)備獎補、要素保障等政策支持。對擬投產(chǎn)重點工業(yè)項目，及時監(jiān)測投資進度、竣工投產(chǎn)等情況，確保按計劃竣工并投產(chǎn)投用。對符合集約節(jié)約用地要求的特色優(yōu)勢先進制造業(yè)新建或技術(shù)改造項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。深化金融助企攀登，常態(tài)化開展政金企合作對接，鼓勵有條件、符合規(guī)定的金融機構(gòu)在先進制造業(yè)聚集區(qū)設(shè)立專營機構(gòu)，用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對制造業(yè)項目信貸支持力度。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、人民銀行兗州支行）

2.加力提升技術(shù)改造投資。落實省市企業(yè)技術(shù)改造升級三年行動方案，聚焦高端化、智能化、綠色化、安全化等方向，每年滾動實施100項技改項目，推動造紙、橡膠、化工、裝備、食品等重點傳統(tǒng)行業(yè)改造提升。積極爭取省市獎補資金，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

（二）夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快都市綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。積極做好新機場轉(zhuǎn)場通航服務(wù)保障，提速推進濟微高速北段（兗州段）工程建設(shè)，全力保障濟曲快速路建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建都市區(qū)“半小時”交通圈。（牽頭單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)展和改革局）

2.加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)實施引湖入兗調(diào)水工程、洸府河生態(tài)防護工程等項目。謀劃引調(diào)水工程、城鄉(xiāng)供水保障工程、洸府河流域水系綜合整治等項目。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局）

3.加快市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)。加快城市燃氣、供水、熱力、排水、通信等管道和設(shè)施更新改造提升。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。大力發(fā)展公共停車場建設(shè)，到2025年，努力形成以獨立公共停車場為主、路外停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補充的城市停車系統(tǒng)。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

4.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G獨立組網(wǎng)（SA）規(guī)模部署，到2025年，建成并開通5G基站1800個以上。全面部署10G無源光網(wǎng)絡(luò)（10G—PON）、新型光交叉連接（OXC）等新技術(shù)新設(shè)備，推動工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等重點區(qū)域光分配網(wǎng)絡(luò)（ODN）改造升級，到2025年，建成10G—PON及以上端口6000個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)千兆光網(wǎng)普遍覆蓋。布局高效人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)重點行業(yè)人工智能數(shù)據(jù)集，培育1個人工智能開放平臺和1個以上技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

（三）加快能源轉(zhuǎn)型升級

1.建設(shè)多元互補的能源基礎(chǔ)設(shè)施。落實省定煤電機組關(guān)停改造計劃，有序推進煤電機組關(guān)停和升級改造。服務(wù)保障中俄東線濟寧支線建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

2.增加新能源和可再生能源利用規(guī)模。統(tǒng)籌推進采煤塌陷地治理與新能源開發(fā)，加快推進時代永福1.1GW光伏發(fā)電項目建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局）

3.實施綠色電力消納能力提升工程。加大儲能發(fā)展力度，開展綜合性儲能技術(shù)應(yīng)用示范，重點打造可再生能源與儲能融合發(fā)展示范工程。加快推進儲能應(yīng)用示范，重點推進寧德時代大型共享儲能項目建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

（四）完善項目投資管理

1.實施全生命周期管理服務(wù)。統(tǒng)籌實施省市區(qū)重點項目，明確投資計劃，實行“每月核查、定期通報、年終考核”，確保項目梯次推進、持續(xù)發(fā)力。健全重點項目“領(lǐng)導(dǎo)包保+專班推進”機制，實施項目聯(lián)審會商，統(tǒng)籌解決項目推進建設(shè)中的堵點卡點問題，建立分級辦理、限時反饋、督導(dǎo)落實的工作閉環(huán)，全周期管理、全流程跟蹤、全要素對接、全方位推進、全過程評價。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)行政審批服務(wù)局）

2.激發(fā)民間投資活力。聚焦“十四五”規(guī)劃、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，梳理篩選具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，常態(tài)化向民間資本進行推介，吸引民間資本參與重大項目建設(shè)。搭建民間投資問題反映和解決渠道，支持民營企業(yè)參與高速公路、農(nóng)村公路及相關(guān)站場、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目，鼓勵民營企業(yè)加大先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、工業(yè)技改等領(lǐng)域投資力度，引導(dǎo)民間資本投向太陽能發(fā)電、風電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

3.強化項目要素保障。深化用地保障，加快盤活批而未供土地、閑置土地和城鎮(zhèn)低效用地，制定年度土地利用計劃管理實施方案，分級分類精準配置新增建設(shè)用地指標。爭取省市統(tǒng)籌能耗煤耗指標支持，統(tǒng)籌能耗資源，滿足新上重點產(chǎn)業(yè)項目及“兩高”整改項目替代指標需求。用足用好專項債券政策，抓好項目謀劃儲備、對上爭取，推動已發(fā)債項目投資計劃規(guī)范執(zhí)行、投資項目有效實施。做好中央預(yù)算內(nèi)投資爭取，支持保障性安居工程、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新等補短板項目加快建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局）

4.創(chuàng)新項目投融資模式。積極對接爭取省新舊動能轉(zhuǎn)換基金，吸引撬動金融和社會資本支持新興產(chǎn)業(yè)培育和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、園區(qū)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、保障性租賃住房以及百貨商場、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目的策劃培育，爭取國家、省、市各類支持 。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局）

四、完善市場保障，暢通經(jīng)濟循環(huán)

（一）構(gòu)建現(xiàn)代流通體系

1.大力發(fā)展現(xiàn)代物流。建設(shè)國際陸港物流示范先行區(qū)，構(gòu)建完善緊密銜接的現(xiàn)代物流網(wǎng)。加快推進空港物流基地建設(shè)，物流通道和物流網(wǎng)絡(luò)基本建成。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運輸局）

2.完善流通基礎(chǔ)設(shè)施。加強部門間密切協(xié)作，強化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)，到2025年，初步形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)區(qū)級物流配送中心、鎮(zhèn)級商貿(mào)服務(wù)中心全覆蓋。鼓勵企業(yè)完善末端智能配送設(shè)施，推進智能快件箱（信包箱）等配送設(shè)施進社區(qū)。實施“快遞進村”工程，重點推動利用農(nóng)村客運、郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)加快進村，快遞服務(wù)實現(xiàn)建制村全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)郵政管理局）

3.加快流通模式創(chuàng)新。建設(shè)中鐵十四局國際陸港物流示范先行區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)。積極申報多式聯(lián)運“一單制”試點工程項目。積極發(fā)展公鐵聯(lián)運，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運等先進運輸方式，提高網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)監(jiān)管能力和水平。深化倉儲配送體系建設(shè)，支持生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)倉儲基礎(chǔ)共享共用，發(fā)展智能云倉。（牽頭單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局）

（二）構(gòu)建和諧市場關(guān)系

1.提升要素市場化配置水平。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素高效配置。拓寬實體經(jīng)濟融資渠道，擴大直接融資規(guī)模。深入開展“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動，促進數(shù)據(jù)共享開放。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

2.打造一流營商環(huán)境。強力實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升工程，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可事項，逐項制定行政許可事項實施規(guī)范。鞏固深化“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革，優(yōu)化完善“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，推動線上線下服務(wù)深度融合，強化“無證明城市”建設(shè)應(yīng)用，持續(xù)深化“一次辦好”改革。完善社會信用建設(shè)制度機制，推進信用建設(shè)工作法治化、規(guī)范化發(fā)展，推動實行《行政處罰決定書》《信用修復(fù)告知書》“兩書同達”，規(guī)范開展信用修復(fù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心） 

3.維護公平競爭市場秩序。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，建立公平競爭審查機制。在要素獲取、準入許可、政府采購和招投標等方面，平等對待各類所有制企業(yè)。聚焦市場主體、消費者反映強烈的重點行業(yè)以及民生保障、促進創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，加大反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法力度。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

4.共建共享“好品山東”品牌。深入推動質(zhì)量強區(qū)及品牌戰(zhàn)略，全面提升品牌影響力、競爭力和美譽度，推動我區(qū)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。聚焦造紙包裝、橡膠化工、高端裝備、健康食品“2+2”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快“好品山東”建設(shè)，持續(xù)實施質(zhì)量提升行動。做好“山東手造· 兗州優(yōu)選”展示中心、非遺工坊和銷售專區(qū)建設(shè)工作，推進全區(qū)非遺傳承和鄉(xiāng)村文化振興，擦亮兗州文化品牌。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化和旅游局）

（三）加快提升外貿(mào)強區(qū)建設(shè)

1.加快建立服務(wù)新模式。探索跨境電商零售進口業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持建設(shè)跨境電商直播基地，發(fā)展“體驗店+直播”新零售模式。持續(xù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+金融+外貿(mào)”服務(wù)新模式，提升跨境貿(mào)易便利度。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）

2.實施高質(zhì)量“雙招雙引”。積極組織參加省市招商推介及重大項目簽約活動，圍繞全市“231”產(chǎn)業(yè)集群，依托造紙包裝、橡膠化工、新能源、高端裝備、健康食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶抓寧德時代、太陽紙業(yè)、華勤集團等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落地、增資擴產(chǎn)機遇，精準施策、全面發(fā)力。巧借行業(yè)協(xié)會、商會等平臺，大力開展招商引資工作，簽約落地一批強鏈、固鏈、延鏈、補鏈內(nèi)資項目，積極推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。建立“名校人才直通車”機制，實施青年人才集聚行動計劃，全區(qū)每年吸引集聚青年人才不少于2600人。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)投資促進中心）

五、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加力推進落實

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級層面集中會商研究重大問題、重大政策和重大事項；各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門全面加強擴大內(nèi)需工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善責任分工，確保各項工作順利開展。

（二）健全落實機制。各鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門按照職責分工，結(jié)合實際制定擴大內(nèi)需目標任務(wù)和推進措施，明確時間表、路線圖，扎實有序推進各項任務(wù)落實落地，重大事項及時向區(qū)委、區(qū)政府請示報告。

（三）完善政策體系。落實落細中央各項宏觀經(jīng)濟政策和省市擴內(nèi)需三年行動計劃，密切跟蹤分析政策落實情況及形勢變化，聚焦促消費、擴投資、暢循環(huán)等擴大內(nèi)需各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，因時因勢精準謀劃、集成制定、動態(tài)推出政策，抓好政策儲備，保持供給充足、連續(xù)穩(wěn)定、支撐有力。

（四）強化評估督導(dǎo)。緊盯擴大內(nèi)需目標任務(wù)，跟蹤掌握工作推進情況，定期開展三年行動計劃實施成效綜合評估。創(chuàng)新完善督導(dǎo)方式，壓實工作責任，確保如期實現(xiàn)預(yù)期目標。及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮典型示范帶動作用，營造良好工作氛圍。

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