一、政策背景及發(fā)文目的

為切實(shí)將廣大退役軍人服務(wù)保障好、安置使用好、作用發(fā)揮好，不斷增強(qiáng)退役軍人的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感、幸福感，跑出退役軍人服務(wù)保障“加速度”，奮力譜寫全區(qū)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草制定了《中共濟(jì)寧市兗州區(qū)委 、濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)全區(qū)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

二、制發(fā)過程

該《實(shí)施意見》自2023年7月1日由區(qū)委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草，并于7月11日向43家區(qū)委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位征求了意見，共收到反饋意見6條，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善。

2023年8月7日，通過了上級業(yè)務(wù)部門濟(jì)寧市退役軍人事務(wù)局的修改審閱。

8月24日至26日，書面征求了區(qū)委常委，區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)政協(xié)主席的意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善。

三、會(huì)議審議情況

2023年8月24日，《實(shí)施意見（草案）》經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)第39次會(huì)議審議通過；9月27日，《實(shí)施意見（送審稿）》經(jīng)區(qū)委常委會(huì)第73次會(huì)議審議通過。區(qū)委辦公室對文件進(jìn)行了嚴(yán)格審核把關(guān)，按程序逐級報(bào)送審簽。

四、重要舉措

《實(shí)施意見》包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作措施、保障措施四個(gè)方面內(nèi)容，在工作措施中，圍繞全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、持續(xù)深化思想政治工作、全力維護(hù)合法權(quán)益、發(fā)揮退役軍人作用等提出了13條精準(zhǔn)措施，每一條措施都明確了責(zé)任單位，確保責(zé)任明確，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群協(xié)同推進(jìn)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作體制機(jī)制。

（一）全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。創(chuàng)新“服務(wù)軍人、一心向黨”服務(wù)品牌，深化“退役軍人云黨委”品牌內(nèi)涵，在“老兵云支部”引領(lǐng)下，開展“一月一主題”活動(dòng)，突出“一鎮(zhèn)街一品牌”特色，形成黨建引領(lǐng)尊崇的長效機(jī)制。

（二）持續(xù)深化思想政治工作。常態(tài)化開展重溫誓詞活動(dòng)，發(fā)揮紅色資源傳承紅色基因作用；擴(kuò)大“思想政治指導(dǎo)員”規(guī)模，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的退役軍人思想政治工作隊(duì)伍。

（三）全力維護(hù)合法權(quán)益。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善權(quán)益維護(hù)工作制度。健全退役軍人法律援助制度，發(fā)揮“兩室一站”和“三師一員”的作用，加大法律援助力度。

（四）提升移交安置質(zhì)量。完善“六到位”（歡迎到位、護(hù)航到位、輔導(dǎo)到位、通報(bào)到位、督導(dǎo)到位、家訪到位）工作法，開展安置后續(xù)跟蹤問效服務(wù)，確保崗位和待遇雙落實(shí)；全面實(shí)行退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”集成辦理，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”。

（五）大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立“人才庫＋企業(yè)聯(lián)盟”聯(lián)建機(jī)制；提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效，開通退役士兵學(xué)歷提升直通車；加強(qiáng)技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)“兵支書”“致富帶頭人”能力提升。

（六）創(chuàng)新推進(jìn)優(yōu)撫優(yōu)待。構(gòu)建“普惠+優(yōu)待”模式，精準(zhǔn)落實(shí)各類優(yōu)撫補(bǔ)助待遇。建立“健康查體+輪養(yǎng)巡診+健康保險(xiǎn)”的優(yōu)撫體系；制定撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象住房優(yōu)待實(shí)施細(xì)則；持續(xù)拓展優(yōu)待證使用場景。

（七）保護(hù)利用紅色資源。認(rèn)真做好烈士紀(jì)念設(shè)施修繕管理維護(hù)，積極申報(bào)兗州烈士陵園為國家級烈士紀(jì)念設(shè)施，實(shí)施數(shù)字化提升工程，促進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施教育功能發(fā)揮。

（八）提升擁軍支前能力。實(shí)施助力強(qiáng)軍“無憂工程”，鞏固“雙擁模范城”創(chuàng)建成果，健全軍地互提需求、互辦實(shí)事“雙清單”制度，提升退役軍人工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗能力。

（九）提高軍休服務(wù)管理水平。建立“一堅(jiān)持、兩創(chuàng)新、三規(guī)范”工作法。用好用活“醫(yī)+養(yǎng)+家”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式；打造《“崇軍敬老、幸福軍休”—崇軍榮家》黨建服務(wù)品牌。

（十）建強(qiáng)基層基礎(chǔ)。持續(xù)優(yōu)化“網(wǎng)格+退役軍人”服務(wù)管理體系。建成10家“標(biāo)桿型”退役軍人服務(wù)站；細(xì)化一線服務(wù)事項(xiàng)，豐富完善常態(tài)聯(lián)系全面覆蓋、建檔立卡動(dòng)態(tài)管理、思想政治教育引領(lǐng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)促進(jìn)、優(yōu)撫幫扶解困濟(jì)危、合法權(quán)益全程維護(hù)、矛盾訴求調(diào)解處置、社會(huì)資源融合統(tǒng)籌、志愿力量協(xié)同有序等九大服務(wù)功能，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力。

（十一）堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。推行“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，用好“兗州退役軍人”掌上綜合服務(wù)平臺(tái)。

（十二）發(fā)揮退役軍人作用。實(shí)施“老兵頭雁計(jì)劃”，在基層治理紅管家、鄉(xiāng)村振興帶頭人、創(chuàng)業(yè)帶富先行者、志愿服務(wù)排頭兵、國防動(dòng)員生力軍五個(gè)方面培養(yǎng)100名“老兵頭雁”。 

（十三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。抓班子帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)培訓(xùn)，充實(shí)基層服務(wù)力量，打造有情懷、懂政策、會(huì)方法的過硬干部隊(duì)伍。

具體聯(lián)系人：俞莉珍

咨詢電話：0537-3637612

濟(jì)兗發(fā)〔2023〕13號 關(guān)于推進(jìn)全區(qū)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

濟(jì)寧市兗州區(qū)退役軍人事務(wù)局

2023年11月8日