各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，兗州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、單位：

《濟(jì)寧市兗州區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室    

2023年11月7日     

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)寧市兗州區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《濟(jì)寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《濟(jì)寧市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3事故分級(jí)。

食品安全事故共分四級(jí)（分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1），即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位依照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

1.4適用范圍。

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工及食品生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的Ⅳ級(jí)食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。指導(dǎo)全區(qū)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則。

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；科學(xué)評(píng)估，規(guī)范依法處置；信息暢通，應(yīng)對(duì)高效；居安思危，預(yù)防為主。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)。

食品安全事故發(fā)生后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。達(dá)到特別重大（Ⅰ級(jí)）或重大（Ⅱ級(jí)）食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急處置工作；達(dá)到較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定報(bào)市政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急處置工作；一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故，由區(qū)食藥安辦向區(qū)政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。

2.2區(qū)指揮部設(shè)置及職責(zé)。

區(qū)指揮部總指揮原則上由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)指定的單位負(fù)責(zé)人和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)直有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)指揮部成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，主要包括區(qū)食藥安辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、濟(jì)寧市公安局兗州分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局兗州區(qū)分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心。

區(qū)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作，研究事故應(yīng)急處置的重大決策與部署，組織發(fā)布相關(guān)重要信息，審議批準(zhǔn)區(qū)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告，向市政府及市有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。

2.3指揮部辦公室及職責(zé)。

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)食藥安辦，區(qū)食藥安辦主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

區(qū)指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)、單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；建立食品安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集、會(huì)商、報(bào)告、督查等制度；組織食品安全事故的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4成員單位職責(zé)。

各成員單位在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，積極參與食品安全事故應(yīng)急處置，對(duì)事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)、單位的工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)（各成員單位具體職責(zé)詳見(jiàn)附件2）。

2.5工作組設(shè)置及職責(zé)。

根據(jù)事故處置需要，區(qū)指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。區(qū)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各工作組在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。

（1）事故調(diào)查組。根據(jù)食品安全事故發(fā)生原因，由區(qū)食藥安辦牽頭，會(huì)同濟(jì)寧市公安局兗州分局、區(qū)衛(wèi)生健康局及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、單位，對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)；對(duì)涉嫌犯罪的，由區(qū)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門(mén)、單位及其他機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為的，由事故調(diào)查組移送監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。根據(jù)工作需要，事故調(diào)查組可設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查。

（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、單位和事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）政府依法封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，監(jiān)督和責(zé)令引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)召回相關(guān)產(chǎn)品或停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防危害蔓延和擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，迅速開(kāi)展醫(yī)療救治工作，并結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，組織或指導(dǎo)事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）檢測(cè)評(píng)估組。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康局提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部辦公室，并通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、單位。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組。由濟(jì)寧市公安局兗州分局牽頭，聯(lián)合事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，與相關(guān)部門(mén)、單位密切配合，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，會(huì)同區(qū)食藥安辦做好食品安全事故的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控和管理，做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)控工作。

（7）專家組。根據(jù)需要，區(qū)指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整、解除及應(yīng)急處置管理工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

（8）綜合協(xié)調(diào)組。區(qū)指揮部辦公室牽頭，綜合協(xié)調(diào)以上各組的工作。

如事故涉及臺(tái)港澳居民或外國(guó)公民，或事故可能影響到國(guó)（境）外的，由區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)臺(tái)港澳、涉外事務(wù)的部門(mén)按照涉臺(tái)港澳和涉外的有關(guān)政策規(guī)定妥善協(xié)調(diào)處理。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）做好相關(guān)善后工作。

2.6應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制及各有關(guān)部門(mén)、單位的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生健康行政部門(mén)及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.7鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）級(jí)指揮部的設(shè)置及職責(zé)。

食品安全事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在區(qū)指揮部的指導(dǎo)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的一般食品安全事故應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)需要由上級(jí)政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大和較大食品安全事故的先期處置工作。鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位可參照區(qū)指揮部成員單位確定。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警。

區(qū)衛(wèi)生健康局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)國(guó)家、省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我區(qū)具體情況，組織制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。建立覆蓋全區(qū)的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，向有關(guān)部門(mén)、單位提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和監(jiān)管建議。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，必要時(shí)由區(qū)指揮部或區(qū)食藥安辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的提示、警告，控制事態(tài)蔓延。對(duì)于涉密的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)、單位發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食藥安辦、衛(wèi)生健康等部門(mén)，依法及時(shí)采取有效控制措施。

3.2報(bào)告與評(píng)估。

3.2.1事故信息來(lái)源。

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

（2）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)、單位在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)或接到的食品安全事故舉報(bào)，并向區(qū)食藥安辦通報(bào)的信息；

（3）鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）報(bào)送的信息；

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（5）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果；

（6）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（7）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（8）國(guó)家、省、市或其他地市有關(guān)部門(mén)通報(bào)涉及我區(qū)的信息；

（9）世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)、其他國(guó)家和地區(qū)通報(bào)涉及我區(qū)的信息。

3.2.2報(bào)告主體、程序和時(shí)限。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在鎮(zhèn)（街道）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在鎮(zhèn)（街道）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。

（3）接收食品安全事故病人的治療單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在鎮(zhèn)（街道）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)、單位報(bào)告或舉報(bào)。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)、單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)、單位通報(bào)。

食品安全事故已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告；對(duì)特別重大、重大食品安全事故的首報(bào)信息，實(shí)行信息直報(bào)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告信息，并同時(shí)向本級(jí)政府和市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。必要時(shí)，可直接向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

3.2.3報(bào)告內(nèi)容。報(bào)告形式分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，危害和死亡人數(shù)，先期處置情況（含救治情況），報(bào)告單位和報(bào)告人，報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以及對(duì)事件原因的初步判斷、采取的措施及調(diào)查控制情況等。

續(xù)報(bào)應(yīng)包括事件的發(fā)展與變化、調(diào)查處置進(jìn)展、發(fā)生原因，對(duì)初步報(bào)告情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

終報(bào)應(yīng)包括事件發(fā)生和調(diào)查處理過(guò)程、鑒定結(jié)論、追溯或處置結(jié)果、采取措施和效果評(píng)估。

3.2.4事故評(píng)估。接到報(bào)告后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)組織開(kāi)展食品安全事故評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：

（1）可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

4應(yīng)急處置

4.1先期處置。

4.1.1發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；穩(wěn)妥保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和疑似問(wèn)題食品及其原料、工具、設(shè)備等，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)處置方案，配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

4.1.2接到食品安全事故信息報(bào)告后，事發(fā)地政府有關(guān)部門(mén)、單位依據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展先期處置，依法采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品、原料及其相關(guān)產(chǎn)品。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)予以協(xié)助并依據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論和建議采取針對(duì)性的控制措施，但在相關(guān)樣本采集完成前不得對(duì)被污染的食品及其相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施清洗、消毒或銷(xiāo)毀等行為；相關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生原因。

4.2分級(jí)響應(yīng)。

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

4.2.1核定為特別重大（Ⅰ級(jí)）和重大（Ⅱ級(jí)）食品安全事故的，應(yīng)急響應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)實(shí)施，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、省政府特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的部署和相應(yīng)預(yù)案，全力以赴開(kāi)展先期應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展等情況。

4.2.2核定為較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故的，應(yīng)急響應(yīng)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)實(shí)施，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。當(dāng)組織實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照市政府較大食品安全事故應(yīng)急指揮部的部署和相應(yīng)預(yù)案，全力以赴開(kāi)展先期應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展等情況。

4.2.3核定為一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故的，由區(qū)政府決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)由市政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

區(qū)指揮部要立即按照預(yù)案組織有關(guān)部門(mén)、單位，依照相關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害：

（1）應(yīng)急救治。衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。

（2）危害控制。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施，就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料。對(duì)確認(rèn)造成食品安全事故的問(wèn)題食品及其原料，責(zé)令并監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照規(guī)定召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口。封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清洗消毒。

（3）事故調(diào)查。事故調(diào)查組組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門(mén)、單位組織相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，盡快查找事故發(fā)生原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展對(duì)違法犯罪行為的偵破工作。

（4）信息發(fā)布。新聞宣傳組迅速制定新聞報(bào)道方案，結(jié)合事件進(jìn)展情況，及時(shí)采用適當(dāng)方式開(kāi)展新聞報(bào)道，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況和結(jié)果進(jìn)行信息發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害予以解釋說(shuō)明。妥善做好記者采訪管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息管理和指導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論。

（5）檢測(cè)分析評(píng)估。相關(guān)部門(mén)、單位組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，環(huán)境污染，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

（6）信息通報(bào)。區(qū)指揮部辦公室根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和調(diào)查情況，及時(shí)向事件可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。事件可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)涉外、涉臺(tái)港澳事務(wù)的部門(mén)做好相關(guān)通報(bào)工作。

（7）維護(hù)穩(wěn)定。在事件調(diào)查處置過(guò)程中做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，對(duì)聚眾滋事、擾亂正常社會(huì)秩序的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，打擊違法犯罪行為，維護(hù)涉事地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止。

在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

4.3.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件。

（1）級(jí)別提升。當(dāng)事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）級(jí)別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：食品安全事故病患人員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)的；現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除的。

4.3.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序。一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故由區(qū)指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)級(jí)別調(diào)整條件的，區(qū)指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故所在地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后的級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，區(qū)指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)直有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），有關(guān)部門(mén)、單位的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

5后期處置

5.1善后處置。

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用，事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉外、涉港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作等。

事發(fā)地各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及區(qū)直有關(guān)部門(mén)、單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

5.2總結(jié)評(píng)估。

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告形成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)政府及上級(jí)食藥安辦報(bào)告。

5.3責(zé)任追究。

根據(jù)調(diào)查結(jié)論，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急機(jī)制保障。

本預(yù)案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急處置工作小組應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)和任務(wù)，建立單位或組織內(nèi)部事件處置應(yīng)急預(yù)案或工作程序，與本預(yù)案進(jìn)行銜接，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作有序、高效運(yùn)行。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)落實(shí)企業(yè)應(yīng)急處置主體責(zé)任，依法制定食品安全事故應(yīng)急處置方案，定期檢查落實(shí)并組織演練，及時(shí)消除隱患。

6.2信息保障。

市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立或依托國(guó)家、省有關(guān)突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)，保障信息報(bào)告通暢、及時(shí)。各部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)、交流、分析食品安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，完善信息共享機(jī)制。

6.3醫(yī)療保障。

衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。

6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其他相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)、演練等方式不斷強(qiáng)化能力建設(shè)，提高事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等提供人才保障。各級(jí)政府在技術(shù)裝備、知識(shí)培訓(xùn)、人才保障、應(yīng)急演練等方面應(yīng)給予必要的支持。

6.5技術(shù)保障。

食品檢驗(yàn)檢測(cè)、疾病預(yù)防控制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、醫(yī)療衛(wèi)生、食品檢驗(yàn)檢疫等應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

6.6物資經(jīng)費(fèi)保障。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需車(chē)輛、通訊、救治等設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用；使用儲(chǔ)備物資后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充；食品安全事故處置、應(yīng)急演練、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額到位。

6.7社會(huì)動(dòng)員。

根據(jù)實(shí)際需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資實(shí)施應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

6.8預(yù)案管理與更新。

區(qū)直有關(guān)部門(mén)、單位和各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，制定本部門(mén)和本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按要求進(jìn)行備案。區(qū)直有關(guān)部門(mén)、單位和各鎮(zhèn)（街道）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)予以修訂、部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

6.9開(kāi)展應(yīng)急演練。

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、單位要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需要”的原則，組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練。至少每2年開(kāi)展一次應(yīng)急演練，適時(shí)組織開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門(mén)的應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置工作的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、不斷提高跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同處置能力。

6.10宣教培訓(xùn)。

各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及公眾的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)。

食品安全:指食品無(wú)毒、無(wú)害、符合相關(guān)營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病:指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食物中毒：指食用被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案實(shí)施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（濟(jì)兗政辦字﹝2017﹞9號(hào)）廢止。

附件：1.食品安全事故分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

          2.濟(jì)寧市兗州區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部成員單位職責(zé)

【word版】濟(jì)兗政辦字〔2023〕34號(hào) 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知.docx

【PDF版】 濟(jì)兗政辦字〔2023〕34號(hào) 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf

                  附件1：食品安全事故分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn).docx

                  附件2：濟(jì)寧市兗州區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部成員單位職責(zé).docx

【文字解讀】【文字解讀】濟(jì)兗政辦字〔2023〕34號(hào)濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知