各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年，全區上下在上級黨委政府和區委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總要求，深入貫徹落實黨的二十大精神，錨定“綜合實力躋身全省第一方陣”目標，銳意進取、攻堅克難，經濟社會發展取得新成績，實現新一屆政府良好開局。

（一）經濟運行穩中向好。預計全區完成地區生產總值617億元、增長5%，一般公共預算收入50.26億元、增長1.1%，規模以上工業增加值增長5%，社會消費品零售總額245.6億元、增長3.3%，實際利用外資1.26億美元、增長26%，外貿進出口190億元、增長15.5%，綜合實力位居“全國百強區”第67位，獲評“山東省工業強縣”“全省民營經濟高質量發展先進區”“全省外貿高質量發展區”“全省農產品加工業高質量發展先行縣”。不折不扣落實上級穩經濟一攬子政策，創新出臺“兩穩一保”九條措施，投入財政資金2000萬元，退稅減稅緩稅15億元，新增“四上”企業161家，新登記市場主體6915戶。對上爭取政策95個、資金25億元，其中無償資金13億元、有償資金12億元。實施億元以上項目149個，8個省級重點、23個市級重點項目提前完成全年投資計劃，投資13億元的華勤倍耐力全球研發科技中心建成投用，投資5億元的太陽紙業5萬噸特種紙、投資3億元的今麥郎高速掛面、投資2億元的益海嘉里面粉加工等20個重點產業項目投產達效，投資15億元的中歐高端數控機床產業園、投資3億元的伊萊特高端裝備制造等32個產業項目加快推進，投資10.5億元的天意機械大宗固廢循環利用裝備研發生產、投資10億元的中通智慧電商快遞產業園、投資5億元的金葉紙品等36個過億元項目開工建設。國家制種大縣項目順利推進，獲批省級現代農業產業園，糧食總產穩定在32.7萬噸以上，高產攻關田在全市率先實現畝產“噸半糧”。

（二）制造強區強力突破。持續深化助企攀登，創新開展“書記區長企業家懇談日”活動，爭取土地指標3000余畝，新增制造業貸款24億元，幫助企業解決困難問題126個，預計制造業增加值占GDP比重達到37%、提高2.3個百分點。智能農機裝備、糧油精深加工產業分別入選山東省特色產業集群、山東省特色優勢食品產業集群。投資140億元的寧德時代新能源電池產業基地、投資18億元的450MW光伏發電項目開工建設，太陽紙業、華勤集團穩居中國企業500強，新增國家“小巨人”、單項冠軍企業4家，省“專精特新”、單項冠軍企業17家，齊魯股權交易中心掛牌企業5家。天意機械獲批國家級博士后科研工作站，引進國家數控系統工程研究中心等大院大所5家，新增高新技術企業52家、省級以上創新平臺13家，7家企業入選全省首批“科技小巨人”企業，2家企業關鍵技術獲省科技進步一等獎、1家企業獲二等獎，1人榮獲齊魯杰出人才提名獎，4人被認定為泰山產業領軍人才，建成2家山東省海外高層次人才工作站。太陽紙業、聯誠精密入選第一批“好品山東”區域公共品牌。工業園區獲評全省首批、全市唯一工業互聯網園區、綠色低碳園區，顏店科技產業園啟動規劃建設，山東港口集團設立全市唯一內陸港。

（三）城鄉建設提質增效。完成“三區三線”劃定，國土空間功能布局進一步優化。濟寧新機場基本完工，濟微高速南段、327國道改建、洸府河堤頂路竣工通車，濟曲快速路提速推進，初步構建起航空、高鐵、高速、國道立體綜合交通網絡，再造兗州交通樞紐新優勢。開通91、92路兩條直達主城區的公交線路，都市區公交一體化成功破題。新建改造城區主次干道14條，打通“斷頭路”2條。完成22個老舊小區、18個合流制建筑小區和70條62公里城區道路雨污分流改造。新建停車場3個、口袋公園15處，新增、改造綠地面積40萬平方米。民兵訓練基地交付使用，餐廚垃圾處理項目啟動運營，市民文化中心加快建設。新建省市級美麗鄉村示范村24個，市級森林鄉村示范村4個、重點村28個，牛樓小鎮獲批“中國美麗休閑鄉村”“國家級農村產業融合發展示范園”，我區獲評“山東省鄉村振興示范區”。建成“四好農村路”24公里，改建橋梁6座，改造農村危房54戶、農廁1371戶、清潔取暖7728戶，完成72個村莊生活污水治理。德源、王橋兩個邊界外社區和12個邊界內社區按時竣工交付。第二輪中央和省環保督察反饋問題整改達到序時進度、移交信訪件全部辦結，黃河流域生態保護和高質量發展問題整改扎實推進，PM2.5平均濃度同比改善7%，優良天數達到257天，4個水質考核斷面全部達標，被評為“省級生態文明建設示范區”。

（四）民生福祉持續增進。財政預算內民生支出達到57億元，占總支出的78.9%。城鎮居民人均可支配收入預計達到48588元、增長5%，農村居民人均可支配收入預計達到24461元、增長5.2%。開發公益性崗位3655個，新增城鎮就業4712人，發放創業擔保貸款1.38億元，13家企業被評為“山東省勞動關系和諧企業”，我區被確定為“山東省就業環境友好型城市建設單位”。城鄉低保、特困供養、困難殘疾人等救助標準均提高10%以上，為1.5萬名困難群眾發放救助金1.14億元。建設示范性醫養結合養老機構1處，改造提升敬老院2家，建成老年食堂17個，完成困難老年人家庭適老化改造160戶。建成市級托育示范機構2處，新增托位1155個，被確定為“省級家庭托育試點縣”。為7個小區1486戶居民解決了住房產權歷史遺留問題。區級財政教育投入增長10.8%，4個學校建成投用，新增學位1530個；設立尚賢教育基金，建立教育教學評價獎懲機制，高考本科錄取率提高5.2個百分點。抓嚴抓實常態化疫情防控，因時因勢優化防控措施，區疾控中心建成啟用，發熱門診應開盡開，備足備齊治療藥物，大力提升醫療救治能力，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。大安鎮中心衛生院投入使用，建成中心村衛生室20家、省級示范村衛生室14家，公立醫院藥占比降至26.1%。開展文化惠民演出485場，放映公益電影3552場，牛樓村入選“全國鄉村旅游重點村”，我區獲評“山東省文物大縣”。安全生產形勢持續穩定，獲評“濟寧市重點時段安全生產工作先進集體”。加大矛盾糾紛排查調處力度，269件“治重化積”案件全部化解，辦結群眾訴求5.58萬件，回訪滿意率達到99.2%。圓滿完成黨的二十大、北京“雙奧”、全國兩會等重大維穩安保任務。深化平安兗州建設，推進常態化掃黑除惡，全區刑事警情同比下降26.2%、為五年來最低。

（五）自身建設全面加強。旗幟鮮明講政治，成立政府黨組理論學習中心組，嚴格落實“第一議題”制度，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。加強法治政府建設，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。堅持重大事項向區委報告，主動接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表建議90件、政協委員提案93件，辦復率均為100%。大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，積極倡樹“爭一流、爭第一、爭唯一”工作理念，爭取省級以上改革試點22項。加大公共數據匯聚、共享、開放力度，“山東通”辦公平臺推廣應用，“愛山東”應用場景不斷優化，“無證明城市”、數字政府建設扎實推進。深化重點領域信息公開，政務公開績效評估連續三年位列全市第一。“全省通辦”“跨省通辦”改革事項有序落地，創新建立首席企業服務官制度，打造“兗周到”服務品牌，構建了企業生命“全周期”、項目建設“全流程”、便民利企“全天候”、三級聯動“一體化”政務服務新格局。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易，這得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于區人大、區政協和社會各界的監督支持，得益于全區廣大干部群眾的拼搏實干。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向政法干警、駐兗部隊官兵，向所有關心支持兗州發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展還存在不少困難和問題：高質量發展成效尚未充分顯現，產業綠色低碳轉型任重道遠；城鄉基礎設施、民生社會事業領域還存在短板弱項；財政收支矛盾仍然突出，生態環保、安全生產等重點領域還存在一些風險；干部作風和專業能力有待進一步提高，改革創新、破解難題的本領尚需增強。對此，我們一定樹牢問題導向，采取有效舉措，認真加以解決！

二、2023年工作安排

今年是貫徹黨的二十大精神開局之年，政府工作總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，錨定“走在前、開新局”，奮力“爭一流、爭第一、爭唯一”，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，以推動綠色低碳高質量發展為主題，聚焦“綜合實力躋身全省三十強”目標，深化完善“一二三四五”思路布局，突出抓好制造強區、項目帶動、城市提升、鄉村振興、改革開放、生態環保、民生保障“七項重點”，著力強化黨的領導、干部隊伍、要素集成、安全發展、推進機制“五大保障”，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，促進經濟穩中提質，保持社會和諧穩定，推動中國式現代化“兗州實踐”邁出堅實步伐，全面開創新時代社會主義現代化強區建設新局面。主要預期目標為：地區生產總值增長6%，一般公共預算收入增長6%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6%和6.5%。聚焦高質量發展，重點做好七個方面的工作。

（一）以更實舉措大抓先進制造業，夯實高質量發展的堅實根基

建設現代化產業體系。突出制造業核心地位，圍繞打造三個千億、兩個二百億級產業集群目標定位，集中實施產業發展“千百億”工程，年內力爭制造業營收突破千億元，為濟寧都市區一體化融合發展提供強力產業支撐。新能源產業瞄準千億級目標，推進投資140億元的寧德時代新能源電池、18億元的光伏發電和9億元的儲能項目快建設、早投產，配套招引一批上下游企業，引導本土企業研發生產配套產品，年內力爭完成產業投資150億元，全力打造千億級新能源產業基地。造紙包裝產業瞄準千億級目標，加快推進太陽紙業投資80億元的170萬噸漿紙一體化項目，力促金葉5萬噸食品包裝紙項目投產達效，廈門合興、上海艾錄等下游企業落戶紙制品產業園，年內力爭營收突破450億元。橡膠化工產業瞄準千億級目標，重點抓好華勤集團與倍耐力投資2億歐元的400萬條轎車胎、800萬條自行車胎，凱米拉投資10億元的聚丙烯酰胺、天成化工投資8.9億元的陽離子醚化劑和酚醛助劑等項目，年內力爭營收突破350億元。高端裝備產業瞄準200億級目標，加快建設投資15億元的中歐高端數控機床產業園，力促德國羅特勒、奧地利FKD等企業投產達效，抓好經典集團投資35億元的綠色裝配式建筑智能制造、天意機械投資10.5億元的大宗固廢循環利用裝備研發生產、金大豐投資6億元的大型智慧農機裝備研發制造等項目，年內力爭營收突破100億元。健康食品產業瞄準200億級目標，加快益海嘉里投資12億元的中央廚房、今麥郎投資10億元的飲品三期等項目建設，年內力爭營收突破100億元。堅持數字賦能，發展數字經濟，推動產業數字化、數字產業化，年內數字經濟核心產業營收突破70億元。

培育梯次強企方陣。持續深化助企攀登，常態化開展“書記區長企業家懇談日”活動，動態調整攀登企業數量，全力助推企業攀登進階，做大做強四個“強企俱樂部”。支持太陽紙業、華勤集團沖刺千億強企，國際焦化創200億強企，益海嘉里創100億強企，今麥郎、聯誠精密、經典集團創50億強企，白象食品、凱米拉、金大豐、櫻源食品創20億強企，天意機械、伊萊特、明升新材料等10家企業創10億強企，年內營收過億元企業突破80家，新增省級以上“專精特新”企業10家以上。加快推進芯諾科技、金大豐上市，樂和家、福特爾新三板掛牌，支持天意機械、經典集團等20家企業對接資本市場，借助資本力量撬動企業高質量發展。

強化科技創新引領。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，不斷塑造發展新動能、新優勢。實施高新技術企業倍增計劃，支持企業研發創新、技術改造、品牌創建，年內力爭新增高新技術企業35家，高新技術產業產值占比提高2個百分點。實施高能級平臺建設計劃，支持“中字頭”“國字號”大院大所設立分支機構、研究中心、產業基地，推動工業園區爭創國家級孵化器，華勤集團爭創省級國際聯合實驗室，年內力爭引進高層次高校院所4家以上，新增省級以上創新平臺5家。實施高層次人才集聚計劃，堅持項目引才、產業引才、以才引才，營造“近悅遠來”人才生態，年內力爭2人入選泰山產業領軍人才。實施科技成果轉化提速計劃，建設“科技金融”示范田，深化科技成果貸、科創基金、科技專項債等科銀企服務模式，促進更多科技成果轉化為現實生產力。實施“質量強區、品質兗州”品牌戰略三年計劃，培育高價值發明專利，加強知識產權保護，年內新增省級質量品牌2個以上，爭創全省質量強縣。

提升園區承載能級。工業園區圍繞爭創國家級開發區，進一步優化空間布局、理順體制機制、完善基礎設施，抓好化學助劑產業園、中歐國際合作產業園、電子信息產業園等特色“區中園”建設，實施總投資159億元的39個2000萬元以上產業項目，新簽約落地億元以上項目10個，年內規模以上工業營收突破850億元。顏店科技產業園圍繞爭創省級高新技術開發區，堅持生態優先、綠色低碳、產業高端，實施封閉運營，抓好寧德時代、華科創智等重點產業項目，加快顏東供電站、工業供水廠、蒸汽管線等基礎設施建設，年內完成投資150億元以上，工業產值突破50億元。電商物流產業園圍繞爭創國家級示范物流園區，加快構建以京東、蘇寧、傳化等為重點的集中連片千畝現代物流聚集區，推進投資10億元的中通智慧電商快遞產業園、投資5億元的中郵電商物流園、投資2億元的申通魯西南轉運中心等重點項目建設，啟動規劃空港產業園，全力打造千億級樞紐型物流中心。

（二）以更大力度攻堅重大項目，集聚高質量發展的強勁動能

打好項目建設“攻堅戰”。實施“項目攻堅突破年”行動，集中優勢資源要素，全力保障重大項目早開工、快建設、早投產。突出抓好總投資583億元的93個重點產業項目，繼續實行領導包保、現場辦公、掛圖作戰等行之有效的推進機制，完善項目全生命周期管理服務制度，堅持一月一現場調度、一季一集中開工、半年一現場觀摩，力促寧德時代新能源電池、金葉食品包裝紙等30個項目投產達效，時代綠能光伏發電、軍民融合電子信息產業園等29個項目加快建設，今麥郎飲品三期、海鈺生物骨健康膠囊制劑等34個項目落地開工，年內完成固定資產投資251億元。實施“雙百技改”行動，圍繞智能化升級、綠色化轉型、安全化管控，推動企業設備換芯、生產換線、機器換人、產鏈上云，重點抓好聯誠重卡缸體智能制造、伊萊特高端裝備制造等總投資347億元的100個工業技改項目，年內完成技改投資100億元以上。

打好招商引資“攻堅戰”。堅持大抓招商、招大項目，依托企業、突出產業，有針對性開展4次集中招商、2次專題推介活動，精準對接國內外500強、央企名企、行業龍頭企業。對重大招商項目實行“一事一議”、特事特辦，全力打造投資洼地、創業福地。強化“畝產論英雄”導向，完善招商項目會商評審機制，確保項目質量。力促震裕電池精密結構件、中科興業聚苯硫醚等總投資200億元的37個在談項目洽談升級，諾力新能源工程車輛、引力科技纜式焊絲等總投資100億元的11個擬簽約項目落地開工，全年力爭引進10億元以上項目3個，其中過50億元1個，到位內資70億元。

打好要素保障“攻堅戰”。強化對上爭取，用足用好地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款等政策，力爭全年爭取上級政策100個、項目5個、資金26億元，更多項目納入省市級重大項目庫。強化土地挖潛，統籌抓好增減掛鉤、小掛鉤、占補平衡，力爭落實建設用地指標1500畝以上；深入開展“畝產效益”評價，加大“僵尸企業”處置力度，力爭盤活批而未供土地、閑置土地700畝以上。強化資金保障，常態化開展政金企合作對接活動，籌建產業發展創業投資基金，推行銀擔合作、供應鏈金融、高企發基金、應急轉貸等融資模式，全年力爭新增貸款80億元以上。

（三）以更廣領域融入都市區一體化，打造高質量發展的強力支撐

構建大交通格局。全力服務保障重大基礎設施建設，配合做好濟寧新機場轉場投運，高標準規劃建設機場周邊交通設施；推進濟微高速北段、兗鄆高速開工建設，濟曲快速路竣工通車，實施創業路西延、104省道改造工程，建成開通濟微高速兗州北、兗州西出入口，加快構建“一空兩鐵三高一快”四通八達、外聯內暢的立體綜合交通網絡。

建設高品質城市。實施城市更新工程，改造27個老舊小區、39個合流制建筑小區，加快九一北等9個邊界內社區建設，不斷改善群眾居住環境。實施路網提標工程，新建改造7條主次干道，暢通微循環、提高通達性。實施亮化提升工程，對紅花西街、唐廟街等6條背街小巷照明設施進行更新改造，保障群眾出行安全。實施文脈傳承工程，加快市民文化中心建設，打造狄家街、喬家街特色街區，加強文物保護修繕，延續城市文脈、留住歷史記憶。實施綠化提質工程，升級改造北護城河環河公園，新建3處口袋綠地，提升大禹路等主干道及重要節點綠化檔次，繪就“一城綠色一城景”。

加強精細化管理。聚力打造文明典范城市，推進生活垃圾分類處置、餐廚垃圾無害化處理，大力整治亂搭亂建、占道經營、違章停車等城市頑疾，營造規范有序、干凈整潔的城市環境。聚力打造智慧城市，健全完善城市運行管理服務平臺，加強網格化服務管理，實施“城市大腦”及數據中心項目，新建12個智慧社區，提升城市管理信息化水平。聚力打造溫馨城市，開展物業服務品質提升行動，加強物業企業“信用管理”，打造一批紅色物業示范小區，探索“三無”老舊小區社區為主、業主自治、自我管理的新路子，讓物業服務更有溫度、群眾生活更加舒心。

（四）以更高水平推進鄉村振興，擦亮高質量發展的鮮明底色

保障糧食安全。嚴守耕地保護紅線，創新推行田長制“五個一”機制，糧食播種面積穩定在69.6萬畝以上。實施糧食綠色高質高效行動，完成新一輪3萬畝糧食產能提升工程，抓好2000畝攻關田、3萬畝示范田和9萬畝輻射區建設，全面提升糧食綜合生產能力，糧食總產穩定在32.7萬噸以上。鼓勵種糧大戶、糧食種植專業合作社等新型經營主體發展，推進優質糧食適度規模經營。加快實施國家制種大縣項目，建設種子加工與倉儲物流中心、種子質量管控體系、小麥種業數字化管理平臺，推進農高區小麥技術創新中心和育種試驗基地建設，培育壯大育繁推一體化種業企業，打響“兗州種業”品牌。

發展鄉村產業。堅持以工業化思維抓農業，推動糧油、畜禽、蔬菜等特色產業全鏈條升級，支持農業產業化龍頭企業做大做強，抓好農產品加工業高質量發展先行縣等項目建設，爭創國家級現代農業產業園。大力發展預制菜產業，提升九隆餐飲、百益衛民中央廚房，加快豐廚中央廚房、櫻源溫馨廚房建設，延伸農產品產業鏈、提升價值鏈，年內產值突破百億元，創建山東省預制菜產業園。抓好新型職業農民培育、實用人才技能培訓，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉創新創業。深化農村集體產權制度改革，推進農村產權交易中心服務平臺建設，發展新型農村集體經濟。積極盤活農村閑置宅基地和地上房屋，推廣小孟“黨建引領+聯盟聚力+特色產業”食用菌發展模式，支持“一鎮一特色、一村一品牌”發展特色產業。

深化示范創建。啟動新一輪鄉村振興規劃編制，抓點帶面推進全域鄉村振興，構建“雙心共振、兩帶串聯”發展格局，年內再打造2個省市級、4個區級示范片區和15個省市級示范村，爭創鄉村振興齊魯樣板示范區。北部突破管口，以小麥良種繁育基地核心區為依托，加快科技成果轉化孵化中心、良種加工儲存中心等項目建設，打造“麥香田園”農業綜合體，創建2萬畝優質良種基地，建設現代高效農業示范區。南部提升牛樓，以產業融合為牽動，推進優質全面粉智能化深加工、蔬菜分揀中心等項目建設，擴建現代農業產業園，促進農文旅融合發展，走出一條彰顯地域特色和鄉村價值的振興之路。

建設和美鄉村。深入開展農村人居環境整治提升行動，深化城鄉環衛一體化，完成94個村莊生活污水治理，保持黑臭水體動態清零。推進“四好農村路”建設和危橋改造。加快壓煤村莊搬遷。完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村精神文明建設，深化移風易俗，弘揚時代新風新貌，讓文明鄉風、良好家風、淳樸民風吹遍鄉村大地。

（五）以更深層次推動改革開放，激活高質量發展的內生動力

打造一流營商環境。對標“全國一流、全省領先”，推進政務服務集約化、精準化、平臺化、智能化，爭創營商環境創新改革示范區。深化“雙全雙百”改革，推動企業從開辦到注銷、個人從出生到身后兩個全生命周期各100余項高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。深化“全省通辦”“跨省通辦”，再與50個縣市區簽訂合作協議，推進政務服務事項線上服務、遠程確認、全流程網上辦結。堅定落實“兩個毫不動搖”，大力弘揚企業家精神，平等對待各類市場主體。開展“優化營商環境服務企業年”活動，建設集惠企政策推送、企業訴求解答為一體的服務新載體，全面落實助企紓困政策，對企業有求必應、無事不擾，切實減輕企業負擔，擦亮“優無止境、贏在兗州”營商環境“金字招牌”。

促進消費穩定增長。推動城鄉商貿流通業一體化協調發展，鼓勵供銷社、新合作百意等商貿流通企業建設區鎮村三級網絡，改造提升鎮級商貿中心和農村末端配送網點，爭創全省現代流通強縣。推進商圈業態升級，打造牛樓小鎮、新百匯、端信里、幸福里等特色商業步行街，提升城市商圈綜合服務功能和消費集聚能力。實施“消費提振年”行動，開展惠民促消費活動，支持零售、餐飲、汽車、家電等行業發展，培育電商直播、網紅經濟、首店經濟等新業態，創新消費場景，充分激發市場活力和消費潛力。

持續擴大對外開放。主動融入新發展格局，引導企業用好國內國際兩種資源、兩個市場，促進外資穩存量、擴增量，外貿穩規模、優結構。主攻歐美日韓資，組織開展歐洲專業招商活動，支持芬蘭凱米拉、德國寶德斯等外資企業增資擴股，加快中通速瑞供應鏈等項目外資到位，年內力爭實際利用外資1億美元。實施外貿“助企攀登”行動，支持太陽紙業、華勤集團、聯誠精密、曜暉集團等重點外貿企業鞏固拓展國際市場，年內力爭完成進出口160億元。開展“千企百展”活動，新增外貿企業30家，年內中小企業完成進出口10億元以上。高標準建設國際陸港，推進海關監管中心封關運營，全力爭創國家綜合保稅區，年內帶動進出口5億元以上。推進跨境電商產業園建設，

支持企業布局海外營銷網絡和公共海外倉，爭創全省跨境電商基地，新增跨境電商備案企業40家以上，年內力爭跨境電商進出口突破25億元。

（六）以更強決心改善生態環境，構筑高質量發展的綠色屏障

加大污染防治力度。攻堅大氣污染防治，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，深化工業廢氣、揚塵等污染治理，實施康迪泰克廢氣深度治理、國際焦化和嵫山水泥廠超低排放改造，力爭PM2.5平均濃度控制在45.7微克/立方米以下，優良天數比例達到64.08%，重污染天數不超過7天。攻堅水污染防治，加強全鹽量、硫酸鹽、氟化物等特征污染物治理，推進“兩清零、一提標”，建設顏店新城污水處理廠尾水凈化生態濕地，改造提升花海彩田濕地，加強濕地運行管護，確保出境斷面水質穩定達標。攻堅土壤污染防治，規范固體廢物管理，建設“無廢城市”。持續抓好中央和省環保督察反饋問題、黃河流域生態保護和高質量發展問題整改，讓藍天、白云、碧水成為常態。

加強生態修復治理。堅持“四水四定”，啟動“水潤兗州”水系連通工程，構筑泗河“1+4”生態保護屏障，打造洸府河“1+N”綠色生態廊道，實施洸府河流域綜合治理、引湖入兗、工業供水等總投資15.5億元的14項重點水利工程，加快建設“一環兩帶三片四網”現代水網，全域創建省市級美麗幸福示范河湖。治理采煤塌陷地3400畝以上。全面落實“林長制”，加強古樹名木保護，持續推進造林綠化。爭創全省生態文明強縣、國家級生態文明建設示范區。

加快綠色低碳發展。踐行“碳達峰、碳中和”戰略，深入開展“四減四增”行動，推動減污降碳協同增效。穩步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，嚴控“兩高”項目準入，淘汰落后產能，發展清潔能源，實施光伏發電、儲能等綠電項目，加快構建綠色產業體系。倡導綠色出行、低碳消費，推動全社會形成簡約適度、生態環保新風尚。

（七）以更優質量保障改善民生，共享高質量發展的豐碩成果

提升社會保障質量。實施就業創業三年行動計劃，開發城鄉公益崗位2387個，年內新增城鎮就業4500人，發放創業擔保貸款1億元，建設就業環境友好型城市、青年發展友好型城市。推進社保擴面提標，開展省級社保經辦數字化轉型試點。構建區鎮（街）村（居）、醫療機構四級標準化醫保服務體系，讓群眾更有“醫”靠。關心關愛孤困兒童，建設未成年人救助保護中心。開展精神障礙患者社區康復、貧困重度殘疾人集中托養和輔助器具社區租賃省級試點。做好退役軍人服務保障。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實困難群眾救助標準自然增長機制，發揮“濟時救”作用，推行“慈善+救助”模式，讓困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。

提升教育教學質量。深入推進教育“二次創業”，繼續加大財政教育投入，構建“一校一品”特色教育，打造教育名區。完善教育基礎設施，完成一中附屬青蓮學校、十一中改擴建、職業中專教學科研及培訓基地建設，規劃實施徐州路學校新建、實驗高中二期擴建、一中提升改造、特殊教育學校遷建工程，更新提升79處中小學教學設施設備，整合農村11處小學（教學點）、1處初中教育資源，促進城鄉教育優質均衡發展。推進教師隊伍提質增效，補充中小學和幼兒園教師300人，拓展對外交流合作，加強師資力量培訓，引導城鄉師資有序流動。深化與濟寧學院合作辦學，改善工業技師學院實訓條件，建設一批特色專業，培養更多高素質技術技能人才。

提升養老托育質量。建設鎮街綜合養老服務中心，拓展社區養老服務設施功能，新建3處示范性日間照料中心，培育發展專業化養老服務組織，推行“家門口”“嵌入式”養老服務新模式，打造“九州福地、樂養兗州”養老服務品牌，實現老有所養、老有所樂。完善普惠性嬰幼兒照護服務體系，建設嬰幼兒照護指導中心和示范服務中心，新增托位600個。

提升醫療服務質量。實施醫療衛生服務能力提升行動，深化緊密型縣域醫共體建設，支持人民醫院爭創省市級臨床重點專科，推進中醫院建設三級中醫醫院，啟動新婦幼保健機構建設，50%的鎮街衛生院達到一級甲等水平，新建10家中心村衛生室。堅持保健康、防重癥，認真落實新階段疫情防控舉措，加快推進老年人疫苗接種，區疾控中心達到標準化，持續提升醫療救治能力，努力保障人民群眾生命健康安全。深入開展愛國衛生運動，推進國家衛生鄉鎮、省級健康企業創建，省級衛生村實現全覆蓋。

提升文化供給質量。實施“文化旅游提升年”行動，推進文化事業大繁榮、文化產業大發展。深入開展戲曲進鄉村、公益電影放映等文化惠民活動，實施有線電視銀齡工程，加快城鄉書房建設，不斷豐富群眾精神文化生活。開發兗州文創IP，舉辦文創節等主題活動，打造具有地域影響力的文創節慶品牌。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展，統籌抓好景區景點游與周邊游、鄉村游、夜間游，推動牛樓小鎮創建國家級夜間文旅消費集聚區，打造3個景區化村莊。大力發展體育事業，改造提升老體育中心，開展形式多樣的群眾體育活動，促進全民健身蔚然成風。

提升社會治理質量。加快推進“多網融合”，探索建立“黨建+網格+物業+智能”聯防聯動新模式，以“小網格”構筑“大平安”、服務“大民生”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持依法治訪，辦好初信初訪，強化“治重化積”，爭創全國信訪工作示范區。深化“八五”普法。認真貫徹落實國務院安委會安全生產“十五條硬措施”和省委省政府“八抓20項”創新舉措，完善應急管理體系，提高防災減災救災能力，確保安全生產形勢持續穩定。加強食品藥品安全監管，讓群眾吃得放心、用得安心。防范化解金融風險，持續壓降不良貸款。構建以信息化為主導的立體治安防控體系，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪行為，建設更高水平的平安兗州。

加強雙擁共建、國防教育、人民防空、民兵預備役建設，支持工商聯、工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等人民團體的工作，推進民族宗教、外事僑務、檢驗檢測、對臺、統計、物價、史志、檔案、地震等各項社會事業全面進步。

三、加強政府自身建設

各位代表，重任千鈞惟擔當，打鐵還需自身硬。我們一定牢記“三個務必”，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，奮力創造經得起歷史、實踐和人民群眾檢驗的業績。

旗幟鮮明講政治。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢把握正確政治方向、輿論導向和價值取向。心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央決策部署和省市區委工作要求不折不扣落到實處。堅持問題導向、標本兼治，全力抓好省委巡視反饋問題整改，推動政府工作更加規范、高效運轉。

依法行政盡職責。深入踐行習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，推動法治政府建設走深走實。嚴格履行重大行政決策程序，編制區政府重大行政決策事項目錄，完善法律顧問和公職律師制度，確保科學決策、民主決策、依法決策。全面推進嚴格規范公正文明執法，扎實做好行政復議、行政應訴工作，努力提高依法治理水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全面強化審計監督，高質高效辦好人大代表建議和政協委員提案。加大政務公開力度，加強政府網站建設，深化重點領域信息公開，推動政務公開從“保障知情權”向“提高服務力”轉變。

狠抓落實勇擔當。牢記空談誤國、實干興邦，大力倡樹“嚴真細實快”的工作作風，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實地，埋頭苦干。強化學習意識，加快知識更新，加強實踐鍛煉，提升業務水平，努力成為行家里手。強化“一線”意識，從區政府一班人做起，沉下身子、邁開步子，做到情況在一線吃透、問題在一線解決、工作在一線落實。強化爭先意識，與最優者“對標”，與最強者“比拼”，與最快者“賽跑”，爭一流、爭第一、爭唯一。強化破局意識，發揚斗爭精神，敢于動真碰硬，善于攻堅克難，以思想破冰、難題破解引領能力提升、發展突圍。

清正廉潔守底線。堅持嚴的主基調不動搖，嚴格履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴厲糾治形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，規范財政預算管理，嚴控“三公”經費，大力壓減一般性支出，集中有限財力保民生、促發展。加強重點領域、重要環節、關鍵崗位廉政風險管控，強化公共資金、國有資產、國有資源監管，支持紀檢監察機關依紀依法辦案，堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表，團結凝聚力量，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，勠力同心、勇毅前行，全力開創兗州高質量發展新局面，為新時代社會主義現代化強區建設不懈奮斗！

名  詞  解  釋

1、“兩穩一保”：穩增長、穩市場主體、保就業。

2、“四上”企業：年主營業務收入2000萬元及以上的工業企業；有總承包、專業承包和勞務分包資質的建筑業企業，全部房地產開發經營業企業；年主營業務收入2000萬元及以上的批發業企業，年主營業務收入500萬元及以上的零售業企業，年主營業務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業企業；年營業收入2000萬元及以上的交通運輸、倉儲和郵政業等行業的服務業企業，年營業收入1000萬元及以上的租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業等行業的服務業企業，年營業收入500萬元及以上的居民服務、修理等行業的服務業企業。

3、“專精特新”企業：符合國家產業政策、成長性好且具有專業化、精細化、特色化、創新化等其中一項特征的中小企業。

4、“三區三線”：“三區”即城鎮空間、農業空間、生態空間，“三線”即城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

5、“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

6、“治重化積”：治理重復信訪、化解信訪積案。

7、“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

8、“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

9、“一二三四五”：錨定“綜合實力躋身全省第一方陣”目標，突出高質量黨建、高質量發展“兩大主題”，激活改革開放、創新創造、作風建設“三大動力”，聚焦先進制造業引領區、鄉村振興樣板區、宜居宜業示范區、濟寧都市區融合發展先行區“四個定位”，加快建設富強兗州、活力兗州、端信兗州、魅力兗州、幸福兗州。

10、四個“強企俱樂部”：按照年度營收將攀登企業劃分為四個“強企俱樂部”，年營收100億元以上為龍頭企業，50-100億元為領軍企業，10-50億元為骨干企業，1-10億元為高成長企業。

11、“一空兩鐵三高一快”：“一空”即濟寧新機場；“兩鐵”即普通鐵路、高速鐵路；“三高”即日蘭高速、濟微高速、兗鄆高速；“一快”即濟曲快速路。

12、“三無”老舊小區：“三無”即無主管單位、無物業管理、無人防物防。

13、田長制“五個一”：即發放耕地和永久基本農田一張圖、樹立一個牌子、建立各鎮街耕地保護示范一條街、完善耕地保護巡查員一支隊伍、發放政策宣傳一張明白紙，實現農民“帶圖”種地，巡查員“帶圖”巡查，切實提高耕地保護水平。

14、“雙心共振、兩帶串聯”：“雙心”即小麥制種中心、農文旅中心，“兩帶”即泗河綠色發展帶、崇文大道產城融合示范帶。

15、“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

16、“兩清零、一提標”：雨污合流管網清零、黑臭水體清零、城市污水處理廠提標。

17、“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

18、泗河“1+4”生態保護屏障：“1”即泗河，“4”即龍湖濕地、青蓮公園、馬橋濕地、花海彩田，以泗河為線，串聯沿河四個濕地（公園）。

19、洸府河“1+N”綠色生態廊道：“1”即洸府河，“N”即洸府河支流及其他小型河道。

20、“一環兩帶三片四網”：“一環”即泗河、洸府河等河流構成的環城水系；“兩帶”即泗河生態帶、洸府河生態帶；“三區”即城市人居生態環境維護區、基本農田維護區、壓煤及塌陷地治理區；“四網”即供水安全保障網、防洪除澇網、水生態保護與修復網、數字水利網。

21、“四減四增”：調整產業結構，減少過剩和落后產業，增加新的增長動能；調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；調整農業投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。

22、“兩高”項目：高耗能、高排放項目。

23、“三個務必”：全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。

【word版】政府工作報告.doc

【PDF版】政府工作報告.pdf

【一圖看懂】【一圖看懂】2023年政府工作報告