2022年7月31日，濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府公布制發(fā)了《濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于修改〈濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定〉〈濟(jì)寧市兗州區(qū)推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見〉的通知》（濟(jì)兗政發(fā)〔2022〕7號）文件。濟(jì)寧市兗州區(qū)司法局主要負(fù)責(zé)人曹傳星、濟(jì)寧市兗州區(qū)主要負(fù)責(zé)人周生建對《濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于修改〈濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定〉〈濟(jì)寧市兗州區(qū)推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見〉的通知》里所涉及的兩個規(guī)范性文件分別進(jìn)行了解讀。

濟(jì)寧市兗州區(qū)司法局黨組書記、局長曹傳星對《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）的修改背景、修改程序、修改內(nèi)容進(jìn)行解讀：

一、修改背景

2021年，我區(qū)根據(jù)國務(wù)院和省、市的相關(guān)規(guī)定起草制發(fā)了《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》。2022年，山東省出臺《山東省重大行政決策事項目錄管理辦法》，濟(jì)寧市出臺《關(guān)于修改〈濟(jì)寧市重大行政決策程序規(guī)定〉〈濟(jì)寧市規(guī)范性文件管理辦法〉的通知》，我區(qū)需要按照上級要求，完善豐富我區(qū)的重大行政決策程序暫行規(guī)定的內(nèi)容，故對《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》開展了修改工作。

二、具體修改內(nèi)容

1、第三條第三款按照《山東省重大行政決策程序規(guī)定》第四條、《山東省重大行政決策事項目錄管理辦法》第十三條及第十五條第一款修改。

2、第七條按照《山東省重大行政決策程序規(guī)定》第九條修改。

3、第八條按照《山東省重大行政決策程序規(guī)定》第八條修改。

4、部分章節(jié)名和文字表述進(jìn)行了微調(diào)。

三、修改程序

1.區(qū)司法局于2022年7月成立了起草小組，根據(jù)《山東省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第336號）、《山東省重大行政決策事項目錄管理辦法》（魯司〔2022〕41號）、《關(guān)于修改〈濟(jì)寧市重大行政決策程序規(guī)定〉〈濟(jì)寧市規(guī)范性文件管理辦法〉的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕12號）等有關(guān)規(guī)定，著手開展《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》的修改工作。

2.區(qū)司法局起草小組認(rèn)真研讀新辦法新規(guī)定，認(rèn)真分析梳理我區(qū)合法性審查工作中存在和亟待解決的問題，并對每個問題產(chǎn)生的原因和解決的對策進(jìn)行了認(rèn)真剖析，形成了《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定（修改稿）》。

3.7月中旬就修改稿通過區(qū)政府網(wǎng)站面向社會廣泛征求意見。

4.7月下旬《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定（修改稿）》進(jìn)行了合法性審核程序。

5.《濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于修改〈濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定〉〈濟(jì)寧市兗州區(qū)推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見〉的通知》于2022年7月31日正式印發(fā)。

濟(jì)寧市兗州區(qū)主要負(fù)責(zé)人周生建對《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的修改背景、修改程序、修改內(nèi)容進(jìn)行解讀：

一、修改背景

2020年，兗州區(qū)大力實施智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、綠色制造和產(chǎn)業(yè)集群培育“四大工程”，每年滾動實施重點技術(shù)改造項目30個左右，力爭“十四五”期間，帶動全區(qū)工業(yè)技改投資逐年提高，加快提升全區(qū)智能制造和兩化融合整體水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。在這種背景下，我區(qū)根據(jù)《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》《山東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)<新一輪高水平技術(shù)改造省級激勵實施辦法>的通知》（魯工信改〔2019〕26號）等文件起草制發(fā)了《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》。

2021年12月31日，該文件所依據(jù)的《山東省工業(yè)和信息化廳<關(guān)于印發(fā)新一輪高水平技術(shù)改造省級激勵實施辦法>的通知》（魯工信改〔2019〕26號）已到期自動失效，為保證我區(qū)規(guī)范性文件的制定依據(jù)合法有效，故對《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》開展了修改工作。

二、修改程序

1.區(qū)工信局于2022年7月成立了起草小組，根據(jù)《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》、《山東省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第336號）、《關(guān)于修改〈濟(jì)寧市重大行政決策程序規(guī)定〉〈濟(jì)寧市規(guī)范性文件管理辦法〉的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕12號）等有關(guān)規(guī)定，著手開展《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》的修改工作。

2.區(qū)工信局起草小組對文件現(xiàn)階段的可行性和科操作性進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真分析梳理文件依據(jù)存在的問題，并對文件在實際工作中起到的作用和產(chǎn)生的效果進(jìn)行了分析研究，形成了《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見（修改稿）》。

3.7月中旬就《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見（修改稿）》通過區(qū)政府網(wǎng)站面向社會廣泛征求意見，未收到相關(guān)意見反饋。

4.7月下旬，將《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見（修改稿）》提交區(qū)司法局，開展了合法性審核工作。

三、具體修改內(nèi)容

《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》根據(jù)制定依據(jù)的變化進(jìn)行了修改，刪掉了已經(jīng)失效的《山東省工業(yè)和信息化廳<關(guān)于印發(fā)新一輪高水平技術(shù)改造省級激勵實施辦法>的通知》（魯工信改〔2019〕26號）。其他相關(guān)內(nèi)容經(jīng)論證和調(diào)研。符合現(xiàn)階段的工作開展實際，具有較強(qiáng)的可操作性和可行性，無需進(jìn)行修改。

聯(lián)系人：馬瑩

聯(lián)系電話：0537-3413076

濟(jì)兗政發(fā)〔2022〕7號 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于修改《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》的通知