7月31日，兗州區下發了濟兗政發〔2022〕7號 濟寧市兗州區人民政府關于修改《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定》《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見》的通知，現分別解讀如下：

（一）關于《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定》簡明問答：

問：重大行政決策的法定程序是什么？

答：重大行政決策的法定程序包括：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。

問：重大行政決策的事項范圍包括什么？

答：1.制定有關勞動就業、社會保障、教育科技、醫療衛生、文化體育等公共服務方面的重大公共政策和措施；

2.制定有關市場監管、社會管理、生態環境保護等方面的重大公共政策和措施；

3.制定經濟和社會發展方面重要的總體規劃、區域規劃和專項規劃；

4.制定開發利用或者保護水、土地、能源、礦產、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施；

5.制定開發利用或者保護歷史文化街區、傳統村落、風景名勝區以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施；

6.決定在本行政區域實施的重大公共建設項目；

7.決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

法律、行政法規對前款規定事項的決策程序另有規定的，依照其規定。突發事件應急處置決策以及政府內部事務管理決策，不適用重大行政決策程序暫行規定。

問：重大行政決策的審查內容

答：制定主體是否合法；是否超越制定機關法定職權；內容是否符合法律、法規、規章和上級政策規定；是否違法設立行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，是否增加行政許可事項的條件等內容；是否存在沒有法律法規依據作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的情形；是否存在沒有法律法規依據作出增加本單位權力或者減少本單位法定職責的情形；是否違反規范性文件制定程序；其他需要進行合法性審核的內容。

（二）關于《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見》簡明問答：

問：《實施意見》都涉及哪些支持的政策：

答：區政府設立技術改造專項資金，用于鼓勵企業實施技術改造。獎補范圍主要包括裝備升級獎補、信息化提升獎補和強鏈條壯集群技改獎補等。

1.裝備升級獎補。對設備投資額（以購置增值稅發票數額為準，下同）500萬元及以上的技改項目，區財政按設備投資額的3%給予補助，單個企業最高100萬元。對購置工業機器人投資額達到300萬元及以上的技改項目，區財政按設備投資額的5%給予補助，單個企業最高100萬元。

2.信息化提升獎補。對企業實施的資源計劃(ERP)、制造執行(MES)、供應鏈管理(SCM)、倉儲管理（WMS）等系統集成應用，軟硬件投資200萬元及以上的，區財政按投資額的10%給予補助，單個企業最高50萬元。

3.強鏈條壯集群技改獎補。鼓勵區內中小企業圍繞產業鏈條“鏈主”企業和產業集群龍頭企業共同開展技術改造，形成技改共同體。共同體內所有企業設備投資額合計超過500萬元的（其中，中小企業投資占50%以上），區財政按設備投資額3%給予補助，最高100萬元。補助資金按各企業設備投資額度比例分配。

4.實施差異化評價扶持。畝產效益評價為A類的企業、列入梯隊企業培育名單的企業，補助比例提高1個百分點。畝產效益評價為D類的企業不予支持。

問：哪些企業可以申請獎補：

答：1.擬申請獎補企業須為在兗州區行政區域內注冊的獨立法人企業，管理規范，信用良好，近三年內未發生重大違法違規行為。

2.企業實施的技術改造項目須依法辦理核準或備案手續，并納入統計部門固定資產投資項目聯網直報平臺，屬工業技改投資的統計范疇。

3.除強鏈條壯集群技改獎補牽頭企業可申報兩個項目外，每個獨立法人企業原則上每年只能申報一個項目。同一項目符合多項政策支持條件的，企業按照自愿原則申報；同一項目已獲其它財政資金支持的，不予重復獎補。

4.區工業和信息化局牽頭制定項目具體申報兌現辦法并負責解釋。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區司法局、兗州區工信局

具體聯系人：馬瑩

咨詢電話：0537—3413076

濟兗政發〔2022〕7號 濟寧市兗州區人民政府關于修改《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定》《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見》的通知