為貫徹落實(shí)山東省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作的若干措施的通知》（魯政辦發(fā)〔2021〕8號）和濟(jì)寧市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市文物保護(hù)利用工作的實(shí)施意見》（濟(jì)政辦發(fā)〔2021〕7號）精神，進(jìn)一步發(fā)揮好文物資源在推動(dòng)文化賦能城市創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，區(qū)文化和旅游局編制了《濟(jì)寧市兗州區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)文物保護(hù)利用工作的實(shí)施意見》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以通過以下方式提出意見：
（一）通過信函方式將意見寄至濟(jì)寧市兗州區(qū)九州方圓A座行政辦公中心2011房間（郵政編碼：272100）。電話：0537-3497169
（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：yzwgxj@ji.shandong.cn
（三）右側(cè)【我要發(fā)表意見】線上提交。
意見反饋截止時(shí)間為8月12日。
一、制定背景
文物是歷史留給人類的寶貴財(cái)富，不可再生。保護(hù)文物，功在當(dāng)代，利在千秋。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文物工作，習(xí)近平總書記對文物保護(hù)利用作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要增強(qiáng)對歷史文物的敬畏之心，樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面貫徹“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針，努力走出一條符合國情的文物保護(hù)利用之路。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳也出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》等系列政策性文件。根據(jù)國家文物保護(hù)的法律、法規(guī)和重要政策性文件制定適合本地實(shí)際情況的文物保護(hù)的規(guī)范性文件，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況作出適時(shí)修訂是十分必要的。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法（2017版）》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例（2017年版）》、《山東省文物保護(hù)條例（2017年修正）》、《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案>的通知》（魯辦發(fā)〔2019〕21號）、《濟(jì)寧市人民政府辦公室 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市文物保護(hù)利用工作的實(shí)施意見》（濟(jì)政辦發(fā)〔2021〕7號）等有關(guān)規(guī)定。
三、出臺(tái)目的
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，以及山東省、濟(jì)寧市有關(guān)指示和部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用，全面落實(shí)文物保護(hù)措施，加強(qiáng)文物保護(hù)和考古隊(duì)伍建設(shè)，提升文物安全管理能力，提高文物資源活化利用水平。
四、重要舉措
（一）夯實(shí)文物工作基礎(chǔ)。做好文物資源調(diào)查。劃定全區(qū)縣級以上不可移動(dòng)文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，編制全區(qū)不可移動(dòng)文物資源保護(hù)利用工作導(dǎo)則。統(tǒng)籌劃定文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)、城市紫線等歷史文化保護(hù)線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。
（二）加強(qiáng)文物保護(hù)和考古隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)文物保護(hù)和考古力量。加強(qiáng)文物保護(hù)和考古研究機(jī)構(gòu)設(shè)置，在空余編制內(nèi)通過內(nèi)部整合、調(diào)入招考等方式，補(bǔ)充全區(qū)考古專業(yè)人員力量，強(qiáng)化集文物調(diào)查、考古發(fā)掘、文物保護(hù)與利用于一體的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)。
（三）探索文物資源活化利用途徑。持續(xù)推進(jìn)文物保護(hù)利用項(xiàng)目建設(shè)。做好興隆塔、兗州天主教堂、侵華日軍觀象臺(tái)、鄭氏繡樓、響鈴閣等保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。設(shè)立文物保護(hù)和考古研究機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌開展全區(qū)各級文物保護(hù)單位的項(xiàng)目申報(bào)、評審，資金申請，項(xiàng)目驗(yàn)收，工程進(jìn)度監(jiān)管等工作。推進(jìn)文物旅游深度融合。對文物、博物館資源進(jìn)行分類整合，推出有兗州特色的研學(xué)旅游、休閑旅游項(xiàng)目和精品博物館旅游線路。推進(jìn)文博教育進(jìn)校園，依托興隆塔、青蓮閣等文保單位，有序發(fā)展研學(xué)旅游，利用文博單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐和體驗(yàn)式教育活動(dòng)，叫響文博研學(xué)品牌。
（四）實(shí)施文物安全隱患整治行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)考古前置。嚴(yán)格按照考古勘探相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范基本建設(shè)工程考古審批程序。對可能存在歷史文化遺存的土地，實(shí)行“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予收儲(chǔ)入庫或出讓。加強(qiáng)建設(shè)工程考古勘探工作，抓好考古勘探事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化督導(dǎo)巡查，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，確保文物保護(hù)單位和地下文物遺存得到有效保護(hù)。壓實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。成立區(qū)文物保護(hù)委員會(huì)，發(fā)揮委員會(huì)統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化公安、自然資源、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教等部門、單位職責(zé)。建立健全文物安全情況通報(bào)、會(huì)商研判、聯(lián)合檢查等工作機(jī)制。
濟(jì)寧市兗州區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)文物保護(hù)利用工作的實(shí)施意見（征求意見稿）.docx
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