一、政策背景

《通知》的發(fā)布背景主要有兩個方面。一是國家重視。去年以來，習(xí)近平總書記先后就有關(guān)方面關(guān)于開展全國耕地土壤普查材料和有關(guān)部門關(guān)于開展“土壤三普”工作的報告作出重要批示。今年中央一號文件已將第三次全國土壤普查作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。2月22日，國務(wù)院召開第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨全國土壤普查動員部署電視電話會議，動員部署第三次全國土壤普查工作。二是形勢需要。土壤普查是一次重要的國情國力調(diào)查，對全面真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。全國第二次土壤普查距今已40年，相關(guān)數(shù)據(jù)不能全面反映當(dāng)前耕地質(zhì)量實(shí)況，迫切需要開展土壤三普工作，實(shí)施耕地的“全面體檢”，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等，全面提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為保障糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)支撐。為全面掌握我區(qū)土壤資源情況，科學(xué)制定耕地質(zhì)量提升措施，有序開展第三次土壤普查工作，我區(qū)下發(fā)了《通知》。  

二、決策依據(jù)

決策依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發(fā)〔2022〕4號）《國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第三次全國土壤普查工作方案〉的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕1號）《山東省人民政府關(guān)于組織開展山東省第三次土壤普查的通知》（魯政發(fā)〔2022〕5號）《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于組織開展?jié)鷮幨械谌瓮寥榔詹榈耐ㄖ罚?jì)政發(fā)〔2022〕6號）和全國土壤普查動員部署電視電話會議精神，結(jié)合兗州區(qū)實(shí)際起草本《通知》,并上報區(qū)政府審議通過。

三、出臺目的

土壤普查是查明土壤類型及分布規(guī)律，查清土壤資源數(shù)量和質(zhì)量等的重要方法，普查結(jié)果可為土壤的科學(xué)分類、規(guī)劃利用、改良培肥、保護(hù)管理等提供科學(xué)支撐，可為兗州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)建設(shè)重大政策的制定提供決策依據(jù)。

一是開展土壤三普是守牢耕地紅線確保國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，守住耕地紅線，需要摸清耕地質(zhì)量狀況。在我區(qū)“國土三調(diào)”已摸清耕地數(shù)量的基礎(chǔ)上，迫切需要開展土壤三普工作，實(shí)施耕地的“全面體檢”。二是開展土壤三普是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，都離不開土壤肥力與健康指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。由詳實(shí)的土壤特性指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因土種植、因土施肥、因土改土，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化、精準(zhǔn)化，需要土壤養(yǎng)分和障礙指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。三是開展土壤三普是保護(hù)環(huán)境促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，大量廢棄物排放直接或間接影響農(nóng)用地土壤質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受威脅。為全面掌握我區(qū)耕地、園地、林地、草地等土壤性狀，需開展全區(qū)土壤普查。四是開展土壤三普是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑。因土適種、科學(xué)輪作，因地制宜多業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、又保食物多樣，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收致富，需要土壤普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作支撐。

四、保障機(jī)制

區(qū)政府成立濟(jì)寧市兗州區(qū)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門分工，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立濟(jì)寧市兗州區(qū)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究和決策普查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好普查相關(guān)工作。 

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。第三次土壤普查經(jīng)費(fèi)由省財政和市、區(qū)財政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。區(qū)財政根據(jù)普查任務(wù)、計劃安排和工作進(jìn)展，將普查工作經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督，按時撥付，確保實(shí)施方案編制、外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗(yàn)、專項(xiàng)調(diào)查、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格工作落實(shí)。第三次土壤普查實(shí)行集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一工作平臺、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一工作底圖、統(tǒng)一樣點(diǎn)布設(shè)、統(tǒng)一篩選測試化驗(yàn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一過程質(zhì)控。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系隊伍建設(shè)，重點(diǎn)配強(qiáng)工作力量，加大技術(shù)培訓(xùn)力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家信息安全制度，按照要求及時報送普查數(shù)據(jù)，提高信息化水平，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作，營造濃厚普查氛圍。 

五、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

具體聯(lián)系人：鮑玉航

咨詢電話：0537-3422869

【政策文件】濟(jì)兗政發(fā)〔2022〕6號 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于組織開展?jié)鷮幨袃贾輩^(qū)第三次土壤普查的通知

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