2022年8月30日，該領(lǐng)域?qū)＜阴U玉航同志從政策背景、決策依據(jù)、出臺(tái)目的、重要意義等方面，對(duì)《濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于組織開展?jié)鷮幨袃贾輩^(qū)第三次土壤普查的通知》進(jìn)行了解讀。

一、政策背景

國家、省和市高度重視此次全國土壤普查工作，多次進(jìn)行了專題研究部署，先后下發(fā)關(guān)于開展第三次土壤普查的通知，對(duì)縣區(qū)第三次土壤普查工作提出明確要求。第二次土壤普查（以下簡稱“土壤二普”）距今已40年，相關(guān)數(shù)據(jù)不能全面反映當(dāng)前農(nóng)用地土壤質(zhì)量實(shí)況，需要開展土壤三普工作，實(shí)施耕地的“全面體檢”，真實(shí)準(zhǔn)確掌握我區(qū)土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等。為貫徹落實(shí)國家、省和市關(guān)于開展第三次土壤普查的通知有關(guān)要求，為全面掌握土壤資源情況，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展第三次土壤普查工作。 

二、決策依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發(fā)〔2022〕4號(hào)）、《國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第三次全國土壤普查工作方案〉的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于組織開展山東省第三次土壤普查的通知》（魯政發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于組織開展?jié)鷮幨械谌瓮寥榔詹榈耐ㄖ罚?jì)政發(fā)〔2022〕6號(hào)）和全國土壤普查動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神，結(jié)合兗州區(qū)實(shí)際編制本通知。

三、出臺(tái)目的

開展第三次全國土壤普查的目的在于：“為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐”。查明我區(qū)土壤類型及分布規(guī)律，查清土壤資源數(shù)量和質(zhì)量等，普查結(jié)果可為土壤的科學(xué)分類、規(guī)劃利用、改良培肥、保護(hù)管理等提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。建立耕地土壤的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、糧食種植區(qū)的劃定、保障國家糧食安全等都有著積極的作用，為兗州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)建設(shè)重大政策的制定提供決策依據(jù)。

四、重要意義

第三次全國土壤普查是一次重要的國情國力調(diào)查，對(duì)全面真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過土壤普查，查清土壤資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用等情況，是精準(zhǔn)有效實(shí)施新時(shí)代保障國家糧食安全戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要決策依據(jù)，對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有不可替代的重要意義。同時(shí)土壤三普為完善土壤分類系統(tǒng)與校核補(bǔ)充土壤類型、更新完善土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、構(gòu)建土壤數(shù)據(jù)庫和樣品庫、開展數(shù)據(jù)整理審核、分析研究和成果匯總提供了有力支撐。全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量情況，對(duì)于精準(zhǔn)施策加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全等，具有重要意義。 

五、重要措施

（一）總體目標(biāo)。遵循全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的要求， 全面查明查清我區(qū)土壤資源情況，分級(jí)分類掌握土壤數(shù)量、質(zhì)量、性狀、分布、利用狀況和變化趨勢等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)土壤普查數(shù)據(jù)庫和樣品庫。 

（二）普查對(duì)象：為全區(qū)耕地、園地、林地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地 

（三）普查主要內(nèi)容：普查內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是土壤性狀普查，包括野外土壤表層樣品采集和土壤理化性狀、生物性狀指標(biāo)分析化驗(yàn)等；二是土壤類型普查，包括對(duì)主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗(yàn)等，補(bǔ)充完善土壤類型；三是土壤立地條件普查，包括地形地貌、植被類型、氣候、水文地質(zhì)等；四是土壤利用狀況普查，包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、種植制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平等。

（四）普查方式。在國家統(tǒng)一工作平臺(tái)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一工作底圖、統(tǒng)一布設(shè)樣點(diǎn)、統(tǒng)一篩選檢測機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一質(zhì)控體系的基礎(chǔ)上，以鎮(zhèn)街為單位，采取外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗(yàn)相結(jié)合的方式開展普查。

（五）普查進(jìn)度安排。2022年啟動(dòng)土壤三普工作；2023—2024年全面鋪開普查；2025年進(jìn)行成果匯總、驗(yàn)收、總結(jié)。“十四五”期間全部完成普查工作，形成普查成果報(bào)市三普辦公室。

（六）普查成果。建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成全區(qū)耕地質(zhì)量報(bào)告和全區(qū)土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告。

（七）保障措施。一是組織保障。區(qū)政府成立濟(jì)寧市兗州區(qū)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究和決策普查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好普查相關(guān)工作。 二是技術(shù)保障。成立普查技術(shù)組和專家咨詢組，負(fù)責(zé)審查相關(guān)方案、解決工作中的難點(diǎn)問題、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)等。三是經(jīng)費(fèi)保障。第三次土壤普查經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政和市、區(qū)財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。區(qū)財(cái)政根據(jù)普查任務(wù)、計(jì)劃安排和工作進(jìn)展，將普查工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)工作進(jìn)展，經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位。四是宣傳保障。用好報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，認(rèn)真做好輿情引導(dǎo)，為普查工作順利開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

政策解讀機(jī)構(gòu)：兗州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

具體聯(lián)系人：蔣明波

解讀人：鮑玉航 兗州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)中心副主任

咨詢電話：0537-3422869

【政策文件】濟(jì)兗政發(fā)〔2022〕6號(hào) 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于組織開展?jié)鷮幨袃贾輩^(qū)第三次土壤普查的通知濟(jì)兗政發(fā)〔2022〕6號(hào) 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于組織開展?jié)鷮幨袃贾輩^(qū)第三次土壤普查的通知.docx