為進(jìn)一步完善公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼保障制度，切實(shí)保障兗州城區(qū)居民基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔2016〕281號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，參照濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于修改《濟(jì)寧市主城區(qū)公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理辦法》的通知（濟(jì)政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）文件規(guī)定結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《濟(jì)寧市兗州區(qū)公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：
（一）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至濟(jì)寧市兗州區(qū)揚(yáng)州南路2號(hào)人防消防中心15樓住房保障中心辦公室（郵政編碼：272100）；聯(lián)系電話：0537-6565661
（二）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：yzqzfbzzx@ji.shandong.cn。
（三）右側(cè)【我要發(fā)表意見(jiàn)】線上提交。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為6月16日。
現(xiàn)就《濟(jì)寧市兗州區(qū)公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理辦法》（草稿）有關(guān)情況解讀如下：
一、政策依據(jù)
在制定草稿的過(guò)程中，參照制定的政策依據(jù)是國(guó)家、省、市等各級(jí)部門出臺(tái)的相關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)本地實(shí)際，進(jìn)行了部分調(diào)整。主要政策依據(jù)：
1、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、
2、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、
3、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔2016〕281號(hào)）、
4、濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于修改《濟(jì)寧市主城區(qū)公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理辦法》的通知（濟(jì)政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)），以下簡(jiǎn)稱為濟(jì)政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)文。
二、出臺(tái)目的
為進(jìn)一步完善公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼保障制度，切實(shí)保障兗州城區(qū)居民基本住房需求，兜底我區(qū)城區(qū)中低收入住房困難家庭住房需求。
三、關(guān)鍵詞解讀
1、公共租賃住房。是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、城市低收入住房困難家庭、城市低保住房困難家庭、分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員（家庭）出租的保障性住房。
公共租賃住房是為了保障兗州城區(qū)居民基本住房需求，服務(wù)對(duì)象是針對(duì)上述特殊人群，不滿足申請(qǐng)條件的一般城區(qū)居民無(wú)法申請(qǐng)使用公共租賃住房。該部分條款引述自濟(jì)政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)文中第一章第一條、第三條等相關(guān)規(guī)定。
2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：我區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，其下屬負(fù)責(zé)保障性住房的管理職能單位有區(qū)住房保障事務(wù)中心、區(qū)城市開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)服務(wù)中心等兩個(gè)部門。在編制“第四章申請(qǐng)和審核程序”、“第六章使用、復(fù)核與退出”中部分條款的過(guò)程中，考慮到如統(tǒng)一使用“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”，在實(shí)操過(guò)程中存在流程邏輯錯(cuò)誤，因此該部分條款未明確寫明住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的部門名稱，而是沿用了濟(jì)政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)相關(guān)文字描述。
四、主要內(nèi)容
（一）房源籌集。《辦法》明確了公共租賃住房的籌集方式、年度建設(shè)計(jì)劃、用地供應(yīng)、規(guī)劃選址、資金籌集渠道、稅費(fèi)優(yōu)惠等事項(xiàng)。
（二）申請(qǐng)條件。《辦法》分別規(guī)定了城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭（含低收入、低保、特困）、新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等三類群體不同的準(zhǔn)入條件。其中，城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭在戶籍、人均住房面積、人均收入、名下車輛、工商注冊(cè)等方面作了限制；新就業(yè)無(wú)房職工在畢業(yè)年限、社保繳納、名下房產(chǎn)、工商注冊(cè)等方面作了限制；穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員在居住證、社保繳納、名下房產(chǎn)、車輛、人均收入、工商注冊(cè)等方面作了限制。
（三）申請(qǐng)和審核程序。《辦法》通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造和部門間數(shù)據(jù)信息共享，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、提高審批效率，推動(dòng)住房保障申請(qǐng)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“協(xié)同辦”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)為群眾申請(qǐng)住房保障提供便利。
（四）保障標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》規(guī)定了保障家庭只可在配租公共租賃住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼中選擇一種保障方式。配租公共租賃住房時(shí)，明確了配租方案的公布、優(yōu)先保障的情形、租金價(jià)格的確定等內(nèi)容；發(fā)放租賃補(bǔ)貼時(shí)，明確了保障范圍、保障面積、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼的確定與調(diào)整等內(nèi)容。
（五）使用、復(fù)核與退出。《辦法》規(guī)范了公共租賃住房的使用、合同期限、日常監(jiān)督檢查、違規(guī)清退、合同期滿后的資格重審、續(xù)租等內(nèi)容。
五、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
政策解讀單位：濟(jì)寧市兗州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
具體聯(lián)系人：張珂
咨詢電話：0537-3413396
