該領(lǐng)域?qū)＜覄㈢緩恼弑尘啊Q策依據(jù)、出臺目的、重要舉措等方面，對濟寧市兗州區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃進行了解讀。

一、政策背景

根據(jù)濟寧市兗州區(qū)人民政府辦公室《濟寧市兗州區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》要求，制定科學合理的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，是解決資源環(huán)境瓶頸約束，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗兗州的重要支撐和保障。

二、決策依據(jù)

依據(jù)1.中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見

2.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

3.山東省生態(tài)環(huán)境委員會關(guān)于印發(fā)《山東省貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見〉的若干措施》的通知

4.關(guān)于印發(fā)山東省深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025年）、山東省深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025 年）、山東省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025年）的通知

5.山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知

6.山東省生態(tài)環(huán)境委員會關(guān)于印發(fā)《山東省新一輪“四減四增”三年行動方案（2021—2023年）》的通知

7.關(guān)于印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境委員會2022年度工作要點》的通知

8. 中華人民共和國環(huán)境保護法

9.濟寧市大氣污染防治條例（2017年1月1日起施行）

10.濟寧市水環(huán)境保護條例（2021年3月1日起施行）

11.山東省大氣污染防治條例（2016年11月1日起施行）

12.山東省環(huán)境保護條例（2019年1月1日）

13.依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章和國家政策文件的目錄

14.中華人民共和國大氣污染防治法（2018年10月26日修正版）

15.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

16.中華人民共和國水污染防治法

17.中華人民共和國噪聲污染防治法（2022年6月5日起施行）。

三、出臺目的

兗州區(qū)地處山東省西南部，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、魯南經(jīng)濟圈一體化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機遇疊加。《規(guī)劃》對我區(qū)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)兗州建設(shè)，滿足新時期環(huán)境管理需求有重要的指導(dǎo)意義。

四、重要舉措？

《規(guī)劃》包括三大部分，共12章50節(jié)，設(shè)置8個專欄。

（一）第一部分為第一、二章，主要闡述“十三五”期間我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護取得的歷史性成就，分析新時期我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，提出要面向生態(tài)強區(qū)奮勇前進的總基調(diào)，明確了“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想、基本原則，緊扣國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和我區(qū)實際確定了“十四五“時期的主要目標。

（二）第二部分為第三章至第十一章，主要內(nèi)容是“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作的重點任務(wù)，明確了加快推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型，控制溫室氣體排放、積極應(yīng)對氣候變化，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（包括大氣、地表水、土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等要素），提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線，提升生態(tài)環(huán)境治理效能等方面的思路、重點工作和具體任務(wù)。同時，設(shè)置了相關(guān)重大工程項目的專欄，為“十四五“各項任務(wù)措施提供有效支撐。

（三）第三部分為第十二章，主要內(nèi)容是規(guī)劃實施的保障措施，從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化組織實施、落實資金投入保障、推進隊伍建設(shè)、推動落實評估等方面保障規(guī)劃落實實施，發(fā)揮實效。

五、法定程序

濟寧市兗州區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的法定程序包括：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。

六、起草過程

《規(guī)劃》編制過程中，參加編制工作的人員堅持邊學習、邊編寫、邊完善，認真學習法律法規(guī)和有關(guān)政策文件要求，特別是黨中央國務(wù)院和省、市、區(qū)各級黨委政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作一系列重大舉措，吃透精神，領(lǐng)會要義，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進，做好前期工作準備，開展相關(guān)課題研究，在摸清現(xiàn)狀、掌握需求的基礎(chǔ)上，于2022年10月份完成《規(guī)劃》初稿。

2022年10月8日-11月8日，通過兗州區(qū)政府網(wǎng)站、今兗州app面向社會征求意見，截至公示期滿未收到相關(guān)反饋意見。

2022年10月18日，征求各相關(guān)部門單位意見，截止到10月20日，共收集意見建議22條，采納意見11條。

2022年11月18日，生態(tài)環(huán)境分局組織專家對《規(guī)劃》進行了論證評審，對起草文件的合法性、必要性和可行性進一步進行了論證。

2022年11月21日，生態(tài)環(huán)境分局出具對《規(guī)劃》的初步合法性審查意見書。

2022年11月22日，生態(tài)環(huán)境分局召開黨組會議對《規(guī)劃》開展集體討論。

2022年11月25日，《規(guī)劃》送區(qū)司法局進行合法性審查。12月7日，《規(guī)劃》通過了區(qū)司法局合法性審查。提請區(qū)政府常務(wù)會議審議。

經(jīng)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后印發(fā)實施。

七、解讀機構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：濟寧市兗州區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

具體聯(lián)系人：陳金陽

咨詢電話：0537—3945018

鏈接：濟兗政字〔2022〕28號 濟寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟寧市兗州區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知