2021年7月9日，濟(jì)寧市兗州區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記劉全忠同志對《濟(jì)寧市兗州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）進(jìn)行了解讀。

一、《規(guī)劃綱要》出臺背景

《規(guī)劃綱要》在研究起草過程中，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，深刻領(lǐng)會區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，突出把握五個方面：

一是牢牢把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局主線，以站位全國、立足全省、突破全市，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略。二是更加突出高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的發(fā)展要求，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提水平。三是強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，列出“路線圖”和“施工表”。四是堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破，突出重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程、重大平臺，精心謀劃設(shè)計專欄，科學(xué)規(guī)劃重大工程項(xiàng)目，夯實(shí)規(guī)劃實(shí)施支撐。五是堅持以人民為中心，聚焦人民對美好生活的向往，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面謀篇布局，提升完善，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、關(guān)于《規(guī)劃綱要》的編制過程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我區(qū)加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。制定和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃綱要，科學(xué)謀劃好2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等幾大領(lǐng)導(dǎo)班子對規(guī)劃編制工作高度重視，先后召開一系列會議進(jìn)行研究。區(qū)委、區(qū)政府成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自謀劃、親自推動。區(qū)發(fā)改局會同有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街，全力做好“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作。

三、兗州區(qū)發(fā)展定位

主動融入“一帶一路”、黃河流域、淮河流域國家戰(zhàn)略通道，立足打造濟(jì)寧城市發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動作用，充分放大先進(jìn)制造、交通區(qū)位等獨(dú)特優(yōu)勢，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面提升工業(yè)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，拓展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)、文化等服務(wù)功能，建成“新型工業(yè)基地、樞紐型物流中心、生態(tài)宜居城市”。

四、兗州區(qū)發(fā)展主要目標(biāo)

綜合考慮未來發(fā)展趨勢和優(yōu)勢條件，“十四五”時期兗州發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量邁上新臺階，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增幅高于濟(jì)寧市平均水平。科技創(chuàng)新走在前列，發(fā)展動能加速集聚，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，“四新經(jīng)濟(jì)”占比不斷提高。科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科教產(chǎn)融合深入推進(jìn)，創(chuàng)新型城市在全市領(lǐng)跑。改革開放走在前列，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域合作取得新進(jìn)展。外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步增長，基本形成內(nèi)外對接、互利共贏、高效安全的開放型經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)治理走在前列，綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念深入人心，污染防治效果更加顯著，生產(chǎn)、生活方式向綠色、低碳轉(zhuǎn)變。能源資源利用效率大幅提高，全面完成政府履行職責(zé)約束性任務(wù)目標(biāo)，水和大氣質(zhì)量持續(xù)提升。民生改善走在前列，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民可支配收入增幅超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，脫貧成果繼續(xù)鞏固，社會保障體系更加健全完善，人民健康水平不斷提升。傾力打造科教強(qiáng)區(qū)、智造強(qiáng)區(qū)、流通強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、生態(tài)強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)。

五、兗州區(qū)發(fā)展空間布局

（一）構(gòu)建“兩片兩軸兩帶”

“兩片共興”，即南、北兩個發(fā)展片區(qū)。南部構(gòu)建以新兗、顏店、大安三個鎮(zhèn)和酒仙橋、鼓樓、龍橋、興隆莊四個街道辦事處為片區(qū)的產(chǎn)城融合示范片區(qū)，北部構(gòu)建以漕河、小孟、新驛三個鎮(zhèn)為片區(qū)的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板片區(qū)。以新型工業(yè)化驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化，推動以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、共融共興。

“兩軸聯(lián)動”，即形成橫通東西、融匯南北的兩個空間發(fā)展軸。“東西軸”主要是以九州路、建設(shè)路為骨架，構(gòu)成的空間發(fā)展軸線，串聯(lián)行政辦公、文化教育、醫(yī)療體育、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，形成橫貫東西的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動脈。“南北軸”主要是以西浦路、德源路、海川路為骨架，構(gòu)成的空間發(fā)展軸線，鏈接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、顏店新城、會展中心、高鐵南站片區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共設(shè)施，對接任城區(qū)、高新區(qū)，打造融匯南北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐新引擎。加速兗州東西兩翼一體貫通，與濟(jì)寧主城區(qū)深度融合。

“兩帶協(xié)同”，即泗河綠色發(fā)展帶、洸府河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。整合泗河流域生態(tài)、水系資源，打造綠色兗州、生態(tài)兗州重要支撐，優(yōu)化提升“3+1”板塊，形成集休閑娛樂、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)康健、鄉(xiāng)村振興為一體的泗河綠色發(fā)展帶。依托洸府河廊道，鏈接兗州工業(yè)園區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、顏店新城、太陽新材料產(chǎn)業(yè)園、會展中心，加速對接任城區(qū)、高新區(qū)、太白湖新區(qū)，培育創(chuàng)新平臺、匯聚高端人才、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，打造西北部生態(tài)屏障和科技創(chuàng)新高地，形成洸府河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。空間布局

（二）提升“一城一港一園一區(qū)”支撐能力

“一城一港一園一區(qū)”，即通過對顏店新城、國際陸港、兗州工業(yè)園區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的升級提檔和加快建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能布局，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，提升承載能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力和重要支撐。

六、兗州區(qū)未來發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（一）集聚科技發(fā)展優(yōu)勢，打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。

（二）以新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）加大改革開放力度，加快融入新發(fā)展格局。

（四）深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，打造生態(tài)宜居城市。

（五）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（六）深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（七）提高人民生活品質(zhì)，加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安兗州。

解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區(qū)發(fā)展和改革局

具體聯(lián)系人：張石帥

咨詢電話：0537-3412652

濟(jì)兗政發(fā)〔2021〕9號 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市兗州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知