2021年7月15日，濟寧市兗州區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記劉全忠同志對《濟寧市兗州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(濟兗政發(fā)[2021]9號 )進行了解讀。

一、《規(guī)劃綱要》的指導思想是什么？

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記視察山東視察濟寧重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握發(fā)展第一要務、民生根本目的、穩(wěn)定首要前提、創(chuàng)新核心動力。

二、《規(guī)劃綱要》總體把握的問題是什么？

在《規(guī)劃綱要》研究起草過程中，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神及山東省、濟寧市全委會議精神，深刻領(lǐng)會區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，認真遵循區(qū)委《建議》要求，綜合考慮兗州發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢和短板、困難，對“十四五”時期我區(qū)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。突出把握了五個方面：一是堅持將習近平總書記視察山東視察濟寧重要講話、重要指示批示精神貫穿全篇，聚焦建設(shè)新時代現(xiàn)代化強區(qū)目標，就建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、推進新型城鎮(zhèn)化等作出重點部署。二是堅持科學把握新發(fā)展階段、堅定貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域都體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。三是堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，認真總結(jié)實踐中行之有效的好經(jīng)驗好做法，健全常態(tài)長效機制，用好改革開放關(guān)鍵一招，提出一系列固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的政策舉措。四是堅持系統(tǒng)觀念，加強對各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，實現(xiàn)方向性、戰(zhàn)略性和指導性相統(tǒng)一。五是堅持以人民為中心，圍繞提高人民生活品質(zhì)、促進共同富裕，提出針對性更強的措施，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

三、兗州區(qū)未來的發(fā)展定位是什么？

主動融入“一帶一路”、黃河流域、淮河流域國家戰(zhàn)略通道，立足打造濟寧城市發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動作用，充分放大先進制造、交通區(qū)位等獨特優(yōu)勢，加快重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面提升工業(yè)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，拓展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)、文化等服務功能，建成“新型工業(yè)基地、樞紐型物流中心、生態(tài)宜居城市”。

四、兗州區(qū)“十四五”時期主要目標是什么？

經(jīng)濟發(fā)展走在前列，綜合實力持續(xù)增強，經(jīng)濟總量、質(zhì)量、均量邁上新臺階，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標平均增幅高于濟寧市平均水平?？萍紕?chuàng)新走在前列，發(fā)展動能加速集聚，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，“四新經(jīng)濟”占比不斷提高?？萍贾文芰M一步增強，科教產(chǎn)融合深入推進，創(chuàng)新型城市在全市領(lǐng)跑。改革開放走在前列，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。開放型經(jīng)濟水平進一步提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和外資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，區(qū)域合作取得新進展。外貿(mào)進出口穩(wěn)步增長，基本形成內(nèi)外對接、互利共贏、高效安全的開放型經(jīng)濟體系。生態(tài)治理走在前列，綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念深入人心，污染防治效果更加顯著，生產(chǎn)、生活方式向綠色、低碳轉(zhuǎn)變。能源資源利用效率大幅提高，全面完成政府履行職責約束性任務目標，水和大氣質(zhì)量持續(xù)提升。民生改善走在前列，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民可支配收入增幅超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，脫貧成果繼續(xù)鞏固，社會保障體系更加健全完善，人民健康水平不斷提升。傾力打造科教強區(qū)、智造強區(qū)、流通強區(qū)、文化強區(qū)、生態(tài)強區(qū)、健康強區(qū)。

五、《規(guī)劃綱要》確定了怎樣的空間布局？

（一）構(gòu)建“兩片兩軸兩帶”空間布局

“兩片共興”，即南、北兩個發(fā)展片區(qū)。南部構(gòu)建以新兗、顏店、大安三個鎮(zhèn)和酒仙橋、鼓樓、龍橋、興隆莊四個街道辦事處為片區(qū)的產(chǎn)城融合示范片區(qū)，北部構(gòu)建以漕河、小孟、新驛三個鎮(zhèn)為片區(qū)的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板片區(qū)。以新型工業(yè)化驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化，推動以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、共融共興。

“兩軸聯(lián)動”，即形成橫通東西、融匯南北的兩個空間發(fā)展軸。“東西軸”主要是以九州路、建設(shè)路為骨架，構(gòu)成的空間發(fā)展軸線，串聯(lián)行政辦公、文化教育、醫(yī)療體育、商業(yè)服務等基礎(chǔ)設(shè)施，形成橫貫東西的經(jīng)濟社會發(fā)展主動脈?！澳媳陛S”主要是以西浦路、德源路、海川路為骨架，構(gòu)成的空間發(fā)展軸線，鏈接臨空經(jīng)濟區(qū)、顏店新城、會展中心、高鐵南站片區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共設(shè)施，對接任城區(qū)、高新區(qū)，打造融匯南北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐新引擎。加速兗州東西兩翼一體貫通，與濟寧主城區(qū)深度融合。

“兩帶協(xié)同”，即泗河綠色發(fā)展帶、洸府河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。整合泗河流域生態(tài)、水系資源，打造綠色兗州、生態(tài)兗州重要支撐，優(yōu)化提升“3+1”板塊，形成集休閑娛樂、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)康健、鄉(xiāng)村振興為一體的泗河綠色發(fā)展帶。依托洸府河廊道，鏈接兗州工業(yè)園區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、顏店新城、太陽新材料產(chǎn)業(yè)園、會展中心，加速對接任城區(qū)、高新區(qū)、太白湖新區(qū)，培育創(chuàng)新平臺、匯聚高端人才、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，打造西北部生態(tài)屏障和科技創(chuàng)新高地，形成洸府河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。

（二）提升“一城一港一園一區(qū)”支撐能力

“一城一港一園一區(qū)”，即通過對顏店新城、國際陸港、兗州工業(yè)園區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)的升級提檔和加快建設(shè)，進一步優(yōu)化城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能布局，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大項目建設(shè)力度，提升承載能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力和重要支撐。

六、《規(guī)劃綱要》明確了哪些重點任務？

（一）集聚科技發(fā)展優(yōu)勢，打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。

（二）以新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）加大改革開放力度，加快融入新發(fā)展格局。

（四）深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，打造生態(tài)宜居城市。

（五）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。

（六）深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。

（七）提高人民生活品質(zhì)，加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安兗州。

解讀機構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區(qū)發(fā)展和改革局

具體聯(lián)系人：張石帥

咨詢電話：0537-3412652

濟兗政發(fā)〔2021〕9號 濟寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《濟寧市兗州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的通知