2021年7月15日，濟寧市兗州區發展和改革局黨組書記劉全忠同志對《濟寧市兗州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(濟兗政發[2021]9號 )進行了解讀。

一、《規劃綱要》的指導思想是什么？

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記視察山東視察濟寧重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以黨建為統領，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，牢牢把握發展第一要務、民生根本目的、穩定首要前提、創新核心動力。

二、《規劃綱要》總體把握的問題是什么？

在《規劃綱要》研究起草過程中，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神及山東省、濟寧市全委會議精神，深刻領會區委區政府戰略意圖，認真遵循區委《建議》要求，綜合考慮兗州發展基礎、優勢和短板、困難，對“十四五”時期我區發展作出系統謀劃和戰略部署。突出把握了五個方面：一是堅持將習近平總書記視察山東視察濟寧重要講話、重要指示批示精神貫穿全篇，聚焦建設新時代現代化強區目標，就建設高水平創新型城市、構建現代產業體系、優先發展農業農村、推進新型城鎮化等作出重點部署。二是堅持科學把握新發展階段、堅定貫徹新發展理念、主動融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，更加注重提升發展質量和效益，經濟、政治、文化、社會、生態等各領域都體現高質量發展的要求。三是堅持繼承和創新相結合，認真總結實踐中行之有效的好經驗好做法，健全常態長效機制，用好改革開放關鍵一招，提出一系列固根基、揚優勢、補短板、強弱項的政策舉措。四是堅持系統觀念，加強對各領域發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，實現方向性、戰略性和指導性相統一。五是堅持以人民為中心，圍繞提高人民生活品質、促進共同富裕，提出針對性更強的措施，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

三、兗州區未來的發展定位是什么？

主動融入“一帶一路”、黃河流域、淮河流域國家戰略通道，立足打造濟寧城市發展新空間、產業發展新高地，發揮中心城區的輻射帶動作用，充分放大先進制造、交通區位等獨特優勢，加快重大產業項目、重大基礎設施布局，全面提升工業化、城鄉融合發展水平，拓展產業、創新、生態、文化等服務功能，建成“新型工業基地、樞紐型物流中心、生態宜居城市”。

四、兗州區“十四五”時期主要目標是什么？

經濟發展走在前列，綜合實力持續增強，經濟總量、質量、均量邁上新臺階，全區地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資等主要經濟指標平均增幅高于濟寧市平均水平。科技創新走在前列，發展動能加速集聚，新興產業加速崛起，“四新經濟”占比不斷提高。科技支撐能力進一步增強，科教產融合深入推進，創新型城市在全市領跑。改革開放走在前列，重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，供給側結構性改革深入推進。開放型經濟水平進一步提升，貿易結構和外資結構進一步優化，區域合作取得新進展。外貿進出口穩步增長，基本形成內外對接、互利共贏、高效安全的開放型經濟體系。生態治理走在前列，綠色發展、生態文明理念深入人心，污染防治效果更加顯著，生產、生活方式向綠色、低碳轉變。能源資源利用效率大幅提高，全面完成政府履行職責約束性任務目標，水和大氣質量持續提升。民生改善走在前列，城鄉居民收入增幅超過地區生產總值增幅，農村居民可支配收入增幅超過城鎮居民可支配收入增幅。基本公共服務均等化水平穩步提高，脫貧成果繼續鞏固，社會保障體系更加健全完善，人民健康水平不斷提升。傾力打造科教強區、智造強區、流通強區、文化強區、生態強區、健康強區。

五、《規劃綱要》確定了怎樣的空間布局？

（一）構建“兩片兩軸兩帶”空間布局

“兩片共興”，即南、北兩個發展片區。南部構建以新兗、顏店、大安三個鎮和酒仙橋、鼓樓、龍橋、興隆莊四個街道辦事處為片區的產城融合示范片區，北部構建以漕河、小孟、新驛三個鎮為片區的鄉村振興齊魯樣板片區。以新型工業化驅動新型城鎮化，推動以工補農、以城帶鄉、城鄉互補，實現城鄉一體、共融共興。

“兩軸聯動”，即形成橫通東西、融匯南北的兩個空間發展軸。“東西軸”主要是以九州路、建設路為骨架，構成的空間發展軸線，串聯行政辦公、文化教育、醫療體育、商業服務等基礎設施，形成橫貫東西的經濟社會發展主動脈。“南北軸”主要是以西浦路、德源路、海川路為骨架，構成的空間發展軸線，鏈接臨空經濟區、顏店新城、會展中心、高鐵南站片區等產業園區和公共設施，對接任城區、高新區，打造融匯南北的產業發展、科技支撐新引擎。加速兗州東西兩翼一體貫通，與濟寧主城區深度融合。

“兩帶協同”，即泗河綠色發展帶、洸府河生態產業帶。整合泗河流域生態、水系資源，打造綠色兗州、生態兗州重要支撐，優化提升“3+1”板塊，形成集休閑娛樂、文化旅游、醫養康健、鄉村振興為一體的泗河綠色發展帶。依托洸府河廊道，鏈接兗州工業園區、臨空經濟區、顏店新城、太陽新材料產業園、會展中心，加速對接任城區、高新區、太白湖新區，培育創新平臺、匯聚高端人才、發展創新經濟，打造西北部生態屏障和科技創新高地，形成洸府河生態產業帶。

（二）提升“一城一港一園一區”支撐能力

“一城一港一園一區”，即通過對顏店新城、國際陸港、兗州工業園區、臨空經濟區的升級提檔和加快建設，進一步優化城市發展、產業發展功能布局，配套完善基礎設施、加大項目建設力度，提升承載能力，為高質量發展提供內生動力和重要支撐。

六、《規劃綱要》明確了哪些重點任務？

（一）集聚科技發展優勢，打造創新驅動新引擎。

（二）以新舊動能轉換為統領，加快發展現代產業體系。

（三）加大改革開放力度，加快融入新發展格局。

（四）深入實施新型城鎮化戰略，打造生態宜居城市。

（五）堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。

（六）深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進生態文明建設。

（七）提高人民生活品質，加快構筑共建共治共享的美好家園。

（八）統籌發展和安全，建設更高水平的平安兗州。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區發展和改革局

具體聯系人：張石帥

咨詢電話：0537-3412652

濟兗政發〔2021〕9號 濟寧市兗州區人民政府關于印發《濟寧市兗州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的通知