一、文件的主要內容

《程序暫行規定》共七章六十四條，一是規定了重大行政決策事項的范圍以及基本原則和要求；二是決策草案的形成，包括決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估這幾個關鍵環節；三是合法性審查，規定了送請合法性審查應當提供的材料、審查方式、審查期限以及對審查結果的處理方式；四明確了集體討論的過程和決定形式；五是規定了決策執行督查制度、決策執行單位的職責和決策后評估報告的內容等；六是責任追究，明確重大行政決策實行終身責任追究;七是附則，規定了文件的施行時間和有效期。根據《濟寧市規范性文件管理辦法》第二十條規定：“規范性文件應當載明有效期和施行日期。規范性文件有效期為3年至5年；標注“暫行”“試行”的規范性文件，有效期為1年至2年。”《濟寧市重大行政決策程序規定》有效期為2019年12月27日至2022年12月26日，因其為本文件制定依據，建議《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定》自印發之日次月起施行，有效期至2022年12月。

二、文件起草過程

按照《濟寧市規范性文件管理辦法》要求，在區政府網站上廣泛征集社會公眾意見建議，同時書面征求了區直各部門、政府法律顧問、行業協會的意見，經過專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性查核、局領導班子討論等環節，起草了《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定》。

三、重大行政決策事項范圍

（一）制定有關勞動就業、社會保障、教育科技、醫療衛生、文化體育等公共服務方面的重大公共政策和措施；

（二）制定有關市場監管、社會管理、生態環境保護等方面的重大公共政策和措施；

（三）制定經濟和社會發展方面重要的總體規劃、區域規劃和專項規劃；

（四）制定開發利用或者保護水、土地、能源、礦產、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施；

（五）制定開發利用或者保護歷史文化街區、傳統村落、風景名勝區以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施；

（六）決定在本行政區域實施的重大公共建設項目；

（七）決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

法律、法規和規章對本條第一款規定事項的決策程序另有規定的，依照其規定。突發事件應急處置決策以及政府內部事務管理決策，不適用本規定。

四、公眾參與方式

決策承辦單位應當采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，涉及國家秘密、商業秘密等依法不予公開的決策事項除外。

決策承辦單位根據重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式廣泛聽取意見。

【政策文件】濟兗政發〔2021〕8號 濟寧市兗州區人民政府關于印發《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定》的通知

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