根據《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）、《山東省重大行政決策程序規定》（省政府令第336號）、《濟寧市重大行政決策程序規定》（濟政發〔2019〕15號），我局起草了《濟寧市兗州區“十四五”防災減災救災規劃（草案）》，現征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2021年11月27日之前，通過以下兩種方式提出意見：

（一）通過信函方式將意見寄至濟寧市兗州區行政辦公中心B區509室，濟寧市兗州區應急管理局，并請在信封上注明“重大行政決策”字樣。

（二）通過電子郵件方式將意見發送至：yzajj@ji.shandong.cn。

濟寧市兗州區應急管理局

2021年10月27日

濟寧市兗州區“十四五”防災減災救災規劃（草案）.doc

一、出臺《濟寧市兗州區“十四五”防災減災救災規劃》的必要性、政策依據和起草過程、征求意見情況

我區洪澇、干旱、風雹、低溫冷凍、雪災、各類自然災害和極端天氣氣候事件時有發生，給全區經濟社會發展帶來較大影響。省應急管理廳明確要求各級編制“十四五”應急管理體系建設規劃、“十四五”綜合防災減災規劃和“十四五”安全生產規劃等三項規劃。為全面貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區各級黨委政府關于防災減災救災工作的一系列重大決策部署，推進綜合減災體系建設和治理能力現代化，有效規范和應對各類自然災害，切實保障人民群眾生命財產安全，區政府將《濟寧市兗州區“十四五”防災減災救災規劃》（以下簡稱《規劃》）列入區政府重大行政決策事項。

為做好《規劃》編制工作，2021年3月，濟寧市兗州區應急管理局（以下簡稱區應急局）成立了以局長任組長、班子成員任副組長、局各科室和所屬事業單位負責人為成員的規劃編制工作領導小組，負責研究、部署和指導《規劃》編制工作，統籌協調解決工作推進中的重大問題；領導小組下設辦公室，具體負責編制工作。《規劃》編制過程中，參加編制工作的人員堅持邊學習、邊編寫、邊完善，認真學習法律法規和有關政策文件要求，特別是黨中央國務院和省、市、區各級黨委政府關于防災減災救災工作一系列重大舉措，吃透精神，領會要義，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進，做好前期工作準備，開展相關課題研究，在摸清現狀、掌握需求的基礎上，于2021年10月份完成《規劃》初稿。初稿完成后，廣泛征求區減災委成員單位和各鎮街意見建議，并作進一步修改完善。2021年10月，通過兗州區政府網站面向社會征求意見，公示時間為10月27日-11月27日，截至公示期滿，未收到相關反饋意見。2021年12月，書面征求了區減災委成員單位和各鎮街意見，區減災委成員單位和各鎮街均反饋“無意見”，形成了目前的《規劃》。

二、《規劃》的主要內容

《規劃》共分為5個章節，主要內容如下。

（一）現狀與形勢。總結概況了“十三五”期間我區防災減災救災工作取得的顯著成效，系統分析了“十四五”期間我區防災減災救災工作面臨的形勢。

（二）思路與目標。主要分析了“十四五”時期全區防災減災救災工作面臨的指導思想、基本原則和發展目標。

（三）主要任務。從健全防災減災救災工作機制、完善防災減災救災制度標準、加強災害風險管理能力建設、加強災害監測預警能力建設、加強災害信息管理能力建設、加強災害應急處置能力建設、加強災后恢復重建能力建設、加強災害工程防御能力建設、加強應急物資保障能力建設、加強基層防災減災救災能力建設、充分發揮市場和社會力量作用、加強防災減災宣教培訓、強化防災減災救災科技支撐等13個方面提出“十四五”時期全區防災減災救災工作重點任務。

（四）重點工程。提出了“十四五”期間要實施的自然災害綜合風險普查工程、自然災害監測預警信息化工程、災害應急指揮能力提升工程、自然災害防治技術裝備現代化工程、自然災害救災物資儲備體系建設工程、基層綜合減災能力提升工程、防災減災宣傳教育與科普工程、防災減災救災綜合信息服務系統等8項重點工程。

（五）保障措施。為保證《規劃》目標、任務順利完成，促進重要項目、重點工程盡快落地見效，提出了加強組織領導、完善保障機制、加強跟蹤評估等3條保障措施。

三、《規劃》印發及施行

本《規劃》按有關程序印發和施行。

根據《中華人民共和國防震減災法》《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》《濟寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和2035年遠景目標綱要》和《兗州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和2035年遠景目標綱要》等有關規定。

《濟寧市兗州區“十四五”防災減災救災規劃（草案）》于2021年10月27日在區政府網站上廣泛征集社會公眾意見建議。截止到11月27日，共收集意見建議0條，有效意見 0條，采納意見0條。

濟寧市兗州區應急管理局

2021年11月28日