YZDR-2020-0010001

各鎮人民政府，各街道辦事處，兗州工業園區管委會，區政府各部門、單位：

現將《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級的實施意見》印發給你們，望認真貫徹執行。

濟寧市兗州區人民政府

2020年7月13日   

（此件公開發布）

濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級的實施意見

為進一步加快新舊動能轉換，充分發揮先進制造業技術改造項目的引領作用，促進傳統產業轉型升級，全面提升工業發展的質量和效益，根據《山東省企業技術改造條例》《山東省工業和信息化廳關于印發<新一輪高水平技術改造省級激勵實施辦法>的通知》（魯工信改〔2019〕26號）和《濟寧市人民政府辦公室關于印發<實施新一輪高水平企業技術改造三年行動計劃（2018—2020年）>的通知》（濟政辦字〔2018〕114號）等文件精神，結合我區實際，特制定本實施意見。

一、總體思路

按照山東省推動新一輪技術改造促進工業轉型升級的總體要求，圍繞新舊動能轉換“十強”產業和我區主導產業，引導企業圍繞新產品、新技術、新工藝、新裝備實施“四新技改”，向智能化、綠色化、服務化、高端化“四化”方向發展，加快提升全區智能制造和兩化融合整體水平，推進產業結構向中高端邁進。

二、任務目標

從2020年起，每年滾動實施重點技術改造項目30個左右，力爭“十四五”期間，技術改造投資逐年提高，年均增長不低于8%；技術裝備、智能制造水平逐步提高，重點產業中60％的優勢企業技術裝備總體水平達到國內先進水平；先進產能比重、資源能源利用效率、清潔生產和企業安全水平顯著提高。

三、重點任務

緊跟國家宏觀調控和產業升級政策導向，實施智能制造工程，“互聯網+”工程，綠色制造工程，產業集群培育工程“四大工程”，每年發布重點技術改造項目清單，集中力量支持骨干企業穩產、增產、擴產，優勢產業延鏈、強鏈、補鏈。

1.智能制造工程。加速企業裝備智能化更新，推動制造業向產業鏈和價值鏈高端攀升。鼓勵企業進行智能化技術改造，緊密圍繞制造的關鍵環節，開展智能制造試點示范、智能制造新模式應用。在造紙、化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥等行業，緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制、供應鏈優化，組織實施一批智能制造示范項目，建設一批智能生產線、智能車間、智能工廠。

2. “互聯網+”工程。圍繞“新基建”加強工業企業信息化建設，加快“5G”商用步伐，加強人工智能、工業互聯網等工業應用，加速推進物聯網、大數據等信息技術與裝備產品的融合應用，鼓勵企業在設計、生產、銷售、服務等關鍵環節實施信息化改造提升，實現設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化。

3.綠色制造工程。將淘汰落后和綠色改造有機結合，加快推廣應用先進節能節水節材技術，更新改造重點用能裝備，不斷提升綠色低碳發展水平。全面開展電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用等節能改造，提高能源資源利用效率。加快推進重點行業提標改造，推進清潔生產。

4.產業集群培育工程。圍繞優勢產業積極延鏈、補鏈、強鏈，增強產業鏈條內企業配套協作能力，通過共同實施技術改造項目，進一步優化資源配置，加強內部合作，以技改項目為依托，完成產業鏈條的再延伸和集群布局的再優化，打造現代優勢產業集群+人工智能試點示范典型。

四、政策支持

區政府設立技術改造專項資金，用于鼓勵企業實施技術改造。獎補范圍主要包括裝備升級獎補、信息化提升獎補和強鏈條壯集群技改獎補等。

1.裝備升級獎補。對設備投資額（以購置增值稅發票數額為準，下同）500萬元及以上的技改項目，區財政按設備投資額的3%給予補助，單個企業最高100萬元。對購置工業機器人投資額達到300萬元及以上的技改項目，區財政按設備投資額的5%給予補助，單個企業最高 100萬元。

2.信息化提升獎補。對企業實施的資源計劃(ERP)、制造執行(MES)、供應鏈管理(SCM)、倉儲管理（WMS）等系統集成應用，軟硬件投資200萬元及以上的，區財政按投資額的10%給予補助，單個企業最高50萬元。

3.強鏈條壯集群技改獎補。鼓勵區內中小企業圍繞產業鏈條“鏈主”企業和產業集群龍頭企業共同開展技術改造，形成技改共同體。共同體內所有企業設備投資額合計超過500萬元的（其中，中小企業投資占50%以上），區財政按設備投資額3%給予補助，最高100萬元。補助資金按各企業設備投資額度比例分配。

4.實施差異化評價扶持。畝產效益評價為A類的企業、列入梯隊企業培育名單的企業，補助比例提高1個百分點。畝產效益評價為D類的企業不予支持。

五、申報說明

1.擬申請獎補企業須為在兗州區行政區域內注冊的獨立法人企業，管理規范，信用良好，近三年內未發生重大違法違規行為。

2.企業實施的技術改造項目須依法辦理核準或備案手續，并納入統計部門固定資產投資項目聯網直報平臺，屬工業技改投資的統計范疇。

3.除強鏈條壯集群技改獎補牽頭企業可申報兩個項目外，每個獨立法人企業原則上每年只能申報一個項目。同一項目符合多項政策支持條件的，企業按照自愿原則申報；同一項目已獲其它財政資金支持的，不予重復獎補。

4.區工業和信息化局牽頭制定項目具體申報兌現辦法并負責解釋。

六、保障措施

1.加強組織領導。成立濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級推進工作組，定期召集相關部門召開聯席會議，統籌推進技術改造各項任務，加快推進技術改造，確保各項政策措施落實到位。（牽頭單位：區工業和信息化局；配合單位：區直有關部門、各鎮街、工業園區）

2.轉變服務方式。依據國家“放管服”改革要求，加大簡政放權力度，嚴格落實“一次辦好”服務承諾。全面推行企業投資項目并聯審批，建立重大項目容缺預審辦理和限時辦結制，將審批時限壓縮到最短，確保項目早開工、早建設、早達效。區直各有關部門要根據職能分工積極做好對上資金爭取工作，確保各級扶持政策有效落實，降低企業技術改造成本，充分發揮政策的激勵引領作用。（牽頭單位：區行政審批服務局；配合單位：區發展和改革局、區工業和信息化局、區自然資源局、區住房和城鄉建設局、區應急管理局、濟寧市生態環境局兗州區分局）

3.加大政策支持力度。創新財政資金支持方式，擴大財政資金扶持效益，重點支持基礎性、關鍵性、導向性技術改造項目，綜合運用股權投資、引導基金等方式，引導社會資金參與企業技術改造。落實國家稅收優惠政策，切實降低企業成本。引導商業銀行采用政銀保、供應鏈金融等方式為技術改造重大項目提供信貸支持。（牽頭單位：區財政局；配合單位：區稅務局、區地方金融監督管理局、人民銀行兗州支行）

4.強化土地保障。保障重點項目用地，通過盤活存量、優化增量，統籌安排項目用地，年度土地供應計劃優先支持工業轉型升級技改項目。強化建設用地標準控制，提高單位土地面積投入產出強度，鼓勵開展“零增地”技術改造。實施“畝產效益”評價改革制度，以單位土地面積實際產出效益為導向，加大對高效產業的土地、能源等生產要素保障力度，引導企業加快技術改造。（牽頭單位：區自然資源局；配合單位：區行政審批服務局、區工業和信息化局、工業園區）

本意見有效期：2020年8月15日至2023年8月14日。

【word版下載】濟兗政字〔2020〕14號 關于印發濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見的通知.docx

【PDF版下載】（14 號）關于印發濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見的通知(1).pdf

【文字解讀】濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級的實施意見政策解讀